内蒙古检察机关两个专项立案监督活动取得阶段性成效

　　正义网呼和浩特8月31日电(记者 其其格 范德银 通讯员 齐洪斌)今年以来,内蒙古检察机关依法履行监督职责,加强与行政执法部门协作配合,全面启动为期两年的破坏环境资源、危害食品药品安全两个专项立案监督活动,集中查处和打击一批污染环境、危害食药安全的犯罪案件,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。截止目前,共依法监督行政执法机关移送案件61件61人,监督公安机关立案52件52人,批准逮捕5件5人,专项活动取得阶段性成效。

　　专项活动前期,全区检察机关摸排、梳理近年来检察机关破坏环境资源和危害食品药品安全的行政处罚案件,将沙漠地区和工矿企业集中地区、林业资源丰富地区、草原资源多的地区以及危害食品药品安全案件多发地区等四个地区作为专项活动重点关注地区,将违反国家规定,排放、倾倒、处置废水废液或有毒有害废物,严重污染环境的违法犯罪案件;林业资源领域中涉嫌盗伐林木、滥伐林木、非法收购、运输盗伐、滥伐林木的违法犯罪案件;非法开垦草原种植粮食作物、非法占用草原的违法犯罪案件;生产销售不符合安全标准的牛羊猪肉及其制品、制售假药、劣药等违法犯罪案件作为立案监督的重点案件。各盟市地区院根据实际情况,确定了不同的工作重点。全区检察机关自上而下成立多部门参与的专项活动领导小组,制定实施方案,确保专项活动任务明确、职责清晰、落实到位。

　　立案监督专项活动涉及到环保、食品、药品监督、工商、质检、林业、国土资源、水利、草原监理等行政执法机关以及公安机关,涉及部门多、环节广。全区检察机关及时向当地相关行政执法机关、公安机关通报情况,加强沟通协作。针对排查出的案件线索情况,通过召开联席会议、案件双向咨询等多种形式,与相关行政执法机关、公安机关共同解决在案件移送、立案和监督环节存在的问题,研究发现线索的途径和机制,形成打击合力。自治区检察院与环保厅会签了《关于进一步建立实施环境执法司法联动工作机制的意见》,与自治区食品药品监督管理局签署《关于建立查处食品药品涉嫌犯罪案件协调机制的意见》,构建行政执法机关与检察机关打击破坏环境资源和危害食品药品安全违法犯罪行为工作小平台,建立起查办工作联系会议、情况通报、信息共享、案件咨询等机制。呼和浩特市检察院与各行政执法机关建立协调联动机制,指导督促各成员单位开展工作。全区检察机关通过实地走访行政执法机关、查询案件、召开联系会议,制定信息通报长效机制,促进行政执法与刑事司法之间的衔接。鄂尔多斯市检察院通过“两法衔接”信息平台开展线索梳理、监督移送、监督立案等工作,该市行政执法机关2015年录入危害食药安全以及非法开垦草原类行政处罚类案件291件,移送犯罪线索22件。赤峰市检察院牵头制定本地区加强食品药品安全和环境资源领域行政执法与刑事司法衔接工作的若干规定,加强刑事犯罪案件移送、办理、执法动态的交流及案件的跟踪和监控,规定了建立联席会议、组建地区专家名录库和打造执法联动、案件咨询会商机制等内容,为整合执法信息资源,形成打击犯罪合力,促进两法衔接起到推动作用。

　　专项活动中,全区三级院通过走访公安及行政执法机关、查询“两法衔接”信息平台,关注新闻媒体报道,受理控告、举报、申诉等多种形式排查、监督移送犯罪线索,加强跟踪监督。有些盟市院联合行政执法部门对辖区内重点行业及重点区域进行拉网式排查。如兴安盟分院与公安局、农牧业局会签了《关于继续开展打击非法开垦草原刑事犯罪专项立案监督活动的通知》,与林业局会签了《开展打击破坏森林和野生动物资源刑事犯罪专项立案监督活动实施方案》。呼和浩特市院改变“坐在办公室被动监督”为“主动上门争取配合”,到市食药局进行实地调研座谈,现场受理涉嫌犯罪线索5件。针对自治区破坏农用地犯罪较严重情况,一些院认真组织谋划,与草原行政执法单位、公安机关召开联席会议,利用网络、电视、广播以及印发专项活动传单等方式,深入农村牧区宣传,拓宽群众知悉渠道,主动挖掘监督线索。扎赉特旗院在办案中发现赵某某非法开垦草原65.05亩的案件线索后,即向扎赉特旗草原监理站发出检察建议,当天草原监理站将案件线索移送公安机关,现已对犯罪嫌疑人批准逮捕,其非法开垦草原上的农作物全部被移除,恢复原有用途。通过一系列有效举措,全区检察机关监督行政执法机关移送涉嫌非法占用农用地案件线索58件58人。