中国残联召开编制残疾人事业“十三五”发展纲要研讨培训班暨“小康文件”地方实施办法制定推进会

　　为了科学编制中国残疾人事业“十三五”发展纲要，加快贯彻落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号），推动“小康文件”地方实施办法的制定，中国残联在合肥召开编制残疾人事业“十三五”发展纲要研讨培训班暨“小康文件”地方实施办法制定推进会。北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、广东、海南省（区、市）残联，黑龙江垦区残联理事长、副理事长参加了会议。在会议中，中国残联研究室解读了《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》，国家发改委解读了残疾人事业“十三五”规划编制方案，各省市汇报了本地区“小康文件”实施方案制定情况和残疾人事业“十三五”规划编制工作进展情况。

　　自治区残联党组书记、理事长杨瑞平代表内蒙古自治区对这两项工作的开展情况进行了汇报。杨瑞平提出：内蒙古自治区关于小康文件实施意见的基本思路是在经济新常态的背景下，立足于残疾人事业科学发展和改善残疾人民生，健全兜住底、补短板、保基本、全覆盖的制度措施；千方百计促进残疾人就业增收；着力提高残疾人基本公共服务水平；发挥市场基础配置作用，不断培育和壮大各类社会化助残的组织。在国家和自治区现有的普惠和特惠政策的基础上，寻求实现政策突破和创新，加快推进残疾人小康进程。残疾人事业“十三五”发展的基本思路是构建更加完备的残疾人社会保障和服务体系，加快推进残疾人小康进程。进一步缩小残疾人生活与社会平均水平的差距，推动残疾人事业领域立法，全面推进全区残疾人信息化建设，不断壮大社会助残力量。最后对中国残联编制国家残疾人事业“十三五”发展纲要提出了一些建议。

　　本次会议得到中国残联领导的高度重视，中国残联党组书记、理事长鲁勇、中国残联副理事长程凯专门出席会议，并作重要讲话。鲁勇理事长指出：一是要贯彻落实国务院关于加快小康的部署。二是科学编制残疾人“十三五”纲要。三是深化研究。特别提出要以五个方面作为抓手，提供编制和起草文件的依据。1.用好残疾人公共服务专项需求调查成果；2.抓好国家即将出台重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活困难补贴两项福利补贴制度的时机；3.抓住中央大力扶贫的机会，开拓残疾人扶贫新领域；4.抓住起草国家和地方“十三五”发展规划的契机；5.抓住中央出台的群团组织的建设意见，作为残联“强身健体”的机会。程凯副理事长强调三个方面：一是进一步深入学习、宣传好国务院7号文件，结合实际，制定好贯彻落实的实施意见（实施办法）。二是要进一步深入调研，深入思考，用好专项调查的成果，同步启动十三五纲要的科学编制。三是进一步集中精力，全面完成好“十二五”纲要和今年的各项任务指标，为“十三五”打好坚实基础。

　　近年来，自治区残疾人事业发展取得了一些成果，例如建立两项补贴制度并实现全覆盖，在全国范围内都比较少见，得到中国残联的充分肯定。但是通过各省市汇报交流，使我们深刻认识到内蒙古残疾人事业水平与先进地区相比还有不小的差距。特别是本次参会的江苏、上海、北京等经济发达地区的残疾人事业发展更为先进，有很多值得我们学习和借鉴的方面。

　　下一步我们将继续探索推进加快残疾人小康进程的新方法，新政策，加快推动出台《内蒙古自治区加快推进残疾人小康进程的实施意见》（以下简称《实施意见》）。近期拟组织成立2个调研组，赴区外调研。在《实施意见》的初稿完成后，召开盟市残联理事长座谈会，就初稿进行讨论。并以“小康文件”出台为主线，广泛征求相关部门意见。力争在8月份将《实施意见》提交政府常务会议讨论通过，颁布实施。