中国残联第六届主席团第二次全体会议在京闭幕

2014年12月25日—27日，中国残联第六届主席团第二次全体会议在北京召开。出席会议的有中国残联主席张海迪、副主席鲁勇、孙先德、李志军、刘再军、黄悦勤、刘德培、王新宪、王乃坤、吕世明及107名主席团委员会，自治区残联党组书记、理事长杨瑞平、自治区人大法制委员会委员杨志民等六届主席团委员参加了会议。会议审议通过了中国残联执行理事会理事长鲁勇所做的工作报告，增补了部分主席团委员。中国残联主席张海迪主持会议并作重要讲话。

会议对中国残联执行理事会一年来的工作予以充分肯定。会议认为，2014年是残疾人事业在新起点上实现新开拓、取得新进展的一年。中国残联执行理事会全面贯彻党中央、国务院关于残疾人事业的新要求、新部署，认真落实中国残联六代会精神，加强残疾人民生保障和公共服务，残疾人得到更多新实惠；圆满完成第五次全国自强模范暨助残先进表彰大会、中国残疾人福利基金会成立30周年纪念会和亚太经济合作组织领导人会议周期间残疾人主题活动等大事要事，为残疾人事业创新发展营造了良好环境，残疾人事业的国际影响力进一步提升；深入开展“基础管理建设年”活动，在建章立制、摸清家底、加强资金资产管理、做好残疾人基本服务状况和需求专项调查等方面取得了阶段性成果，为提高残疾人工作科学化管理水平打下了基础。

会议就做好2015年残联工作做出了部署。会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成残疾人事业“十二五”发展纲要的收官之年，也是全面落实党中央、国务院关于残疾人事业发展一系列新部署、新要求的重要一年。各级残联要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实国务院关于加快推进残疾人小康进程的部署，完成“十二五”各项任务，科学制定残疾人事业“十三五”发展纲要，深入开展全国残联系统“基础管理提升年”活动，推动残疾人事业创新发展，为残疾人带来更多福祉。

张海迪主席在讲话中强调，残联组织要认真履行“代表、服务、管理”的职能，每一位残疾人工作者要铭记在心，落实在行动中，继续拓展残疾人事业发展道路，为残疾人早日实现小康贡献力量。

面对新形势新任务，张海迪在讲话中要求各级残联组织， 一是 要履行好代表职责，把工作做到每一个残疾人身边。要做到与残疾人心贴心，真正了解残疾人的痛苦，了解残疾人的需求，发扬人道主义和仁爱精神，千方百计解决残疾人的困难，让他们和家庭成员都能感受到幸福。 二是 要提高服务能力，不断改善残疾人生活质量。残疾人工作者要把全心全意为残疾人服务放在首位；要实事求是、认真负责、勇于担当；要不断学习，掌握新知识和新的政策法律，提高服务能力，残联领导干部更要起模范带头作用。各地要根据国务院常务会议审议通过的《关于加快推进残疾人小康进程的意见》的要求，特别是当地实际和残疾人状况，争取党委、政府支持，加快出台更具体、更实在的实施办法。中国残联各部门要结合残疾人事业“十二五”目标任务的全面落实、“十三五”规划的科学制定，不断完善保障残疾人权益的法规制度，配合相关部委细化配套的政策措施。上下联动，共同努力，力争把残疾人小康进程向前推进一步。 三是 要做好专项调查，全面加强残疾人事业科学化管理。中国残联把2015年确定为“基础管理提升年”，残疾人事业的管理要有前瞻性目光，要特别重视信息化建设，建立适应信息化社会的工作机制，以更严谨科学的方法，做好残疾人信息管理、数据分析和应用，推动数据在不同部门之间的交换共享；要用管理提高服务水平，增进效益；要建立好的监督机制，把残疾人就业保障金管理好、使用好，让每一分钱都花在残疾人身上；要用好康复国际这个平台，学习借鉴先进的管理经验、融合发展的理念，进一步拓展社区康复服务，同时也要开展广泛的残疾人事务国际合作交流，为推进国际残疾人运动的开展、增进残疾人的福祉多做努力。

张海迪主席应邀在中央党校作残疾人工作专题报告

2014年12月26日，中国残联主席张海迪应中共中央党校邀请，以《残疾人工作的视野》为题，为中央党校及国家机关分校全体秋季班在校学员作残疾人工作专题报告。

海迪主席从残疾的认知和理解、残疾人的生存困境、残疾人的生命意义、残疾人事业的发展和残疾人的未来走向等5个方面进行了系统阐述。海迪主席说，在生命的进程中，人类为了生存和发展与自然界进行着物质和能量的交换，但是也付出了巨大的代价。一些人失去行动的自由，失去感知世界或表达思想的能力。残疾意味着美好愿望的破灭，巨大的精神压力，还有沉重的家庭负担。因此，残疾是人类的痛苦之一，它不仅仅是残疾人个人的痛苦，也是千千万万个残疾人家庭和整个社会的痛苦。

海迪主席指出，残疾是生命的一种存在形态，残疾与生命始终形影不离，残疾人从来就是人类的一部分。在过去很长的历史时期，残疾人很少被社会关注，他们被歧视，被遗弃，甚至被遗忘在社会的角落里。今天，无论在中国，还是在世界，残疾人受到越来越多的关注，残疾人已经被联合国和世界大多数国家所重视。新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国残疾人事业取得了巨大的进步，残疾人的生活得到了显著的改善，世界残疾人事务也不断拓展。

在谈到残疾人的生存困境时，海迪主席说，残疾人的困境不仅是生命个体的问题，更是一个有关人的尊严，社会公正和进步的问题。她说，残疾人这个词汇叠加着无数的磨难，也蕴含着残疾人美好的梦想和热切的渴望，还有顽强不屈的努力和抗争。活着就要创造，就要探索，即使身体已经残疾，思想的火花也决不停止迸发，这就是生命的意义。

海迪主席说，上世纪八十年代，邓朴方同志和那一代残疾人工作者艰苦奋斗、开创了中国特色残疾人事业，为这个事业打下了坚实的基础。今天，无私奉献的精神还要继续发扬光大。残疾人总体的教育、就业、生活水平与健康人相比还有很大差距，无障碍环境建设还不能满足残疾人的需求，农村残疾人的生存状况更是亟待改善，有利于残疾人平等参与的法律法规和制度建设任务还非常艰巨，残疾人工作者要不懈努力。

海迪主席强调，面对未来，信息化和大数据是残疾人事业发展和科技进步的有力工具；我们必须以科学的、实事求是的态度，树立长远的目标，扎实地做好每一项工作。要建立好的保障制度，要推动完善有关残疾人的法律法规，更好地维护残疾人的合法权益，让他们平等享有经济社会发展成果。

海迪主席在报告的最后指出，残疾人事业最终的目的是解放残疾人。马克思主义认为，人类解放的条件是，“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”马克思所说的“每一个人”和“一切人”是包括残疾人在内的所有人的解放，这首先要依靠法律、制度消除残疾人参与社会生活的一切障碍，消除残疾人自身功能缺失所造成的能力限制。只有当每一个残疾人都能够“自由地发展”，“一切人”，也就是全人类，才有可能自由地发展。这应该是残疾人兄弟姐妹和他们家庭的中国梦。

中国残联主席团成员,党组、理事会全体成员，机关各部门、直属单位、基金会党政主要负责同志；各省区市、新疆生产建设兵团及计划单列市、黑龙江垦区残联有关负责同志旁听了报告。 

12月27至28日，第二十九次全国残联工作会议在北京召开，参加本次会议的有中国残联领导、各省区市、新疆兵团残联党组书记、理事长和1位副理事长；计划单列市、黑龙江垦区残联党组书记、理事长；中国残联机关副局级以上干部、处长（或主持工作副处长）；直属单位、基金会党政负责同志；自治区残联党组书记理事长杨瑞平同志参加了会议。中国残联党组书记、理事长鲁勇作重要讲话。党组副书记、常务副理事长孙先德主持会议，中国残联各部室领导安排部署了2015年的业务工作。

鲁勇同志达了国务委员、国务院残工委主任王勇对第二十九次全国残联工作会的指示。为了贯彻落实好王勇国务委员重要指示、海迪主席讲话要求和主席团第二次会议精神，他强调： 一要 贯彻落实好国务院《加快推进残疾人小康进程的意见》。12月24日国务院通过的《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，聚焦基本民生保障、就业创业增收、基本公共服务等领域，提出了很多兜底线的制度安排、保基本的特惠措施、补短板的服务内容、激活力的助残举措，是各级政府推动残疾人工作的主要任务，更是各级残联加快推进残疾人小康进程的重要抓手。 二要 搞好残疾人服务状况和需求专项调查工作。残联组织作为人民团体，要在政府加快推进残疾人小康进程中发挥出更有效的作用，首要责任不是直接做残疾人托住底、补短板、保基本的服务工作，而是及时准确地反映残疾人的基本需求、服务状况，让肩负相关责任的部门和机构都能以残疾人需求为导向、以存在的问题为导向，落实有针对性的解决措施，这也是我们开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查的基本立足点，也是我们强调要年年抓好这项工作的主要出发点。要求各地残联要按照王勇国务委员重要指示、张海迪主席讲话要求和主席团二次会议部署，认真讨论，深入交流，把握好工作重点，筹划好落实措。 三要 紧抓“十二五”规划的收官工作，抓紧“十三五”规划的论证编制，努力为加快推进残疾人小康进程提供有力的支撑。 四要 策划落实好推动重点业务发展的撬动措施。2015年残疾人工作的主脉络聚集在落实国务院加快推进小康进程《意见》、搞好专项调查和“基础管理提升年”建设、搞好“十二五”收官和编制“十三五”规划等内容上，重点很明确。推进这些工作，既要抓好规定动作，也要选好自选动作，更要抓有撬动作用的突破口、“牛鼻子”。 五要 办好有带动效应的重点活动和实事。《2015年残疾人工作要点》中明确提出了一系列重点措施、活动和实事，每一项每一件都要认真筹划、具体落实。 六要 进一步抓好残疾人事业的宣传工作。宣传工作在残联推动残疾人事业中始终占据着十分重要的位置。而今，站在新起点的上残疾人事业要在新征程中落实好以习近平同志为总书记的党中央作出的新要求，也必须紧抓实抓思想凝聚、事业宣传、舆论引导等工作，特别是上面谈到的重要措施、重点活动的落实，需要更加重视宣传工作。 七要 继续做好“基础管理提升年”建设活动。我们已经在主席团会上概要地报告了2014年“基础管理建设年”取得的成果，要继续坚持这种报告制度，也希望各地逐步推动这项制度的落实，以此来增强理事会的执行力、约束力，带动残联系统基础管理水平不断迈上新台阶。 八要 进一步加强全系统的思想作风建设。坚持作风建设永远在路上，既是中央的明确要求也是残联组织的优良传统。海迪主席特别强调，残疾人工作者要做让人民放心的人。我们要牢记这些这些指示，不断加强思想作风建设，努力做到风清气正带队伍，团结和谐干事业。