民生好才是真好

核心提示

“十二五”期间，我区的改善民生成绩单可圈可点。今年的政府工作报告中，“十三五”和2016年改善民生重点工作目标明确，掷地有声。在当前经济下行压力加大的情况下，民生改善恰恰能折射出新常态下我区经济结构在加快调整、改革在向纵深推进。

发展是以人为本的发展。如何把民生底线兜住兜牢，让老百姓有更多的获得感，进而激发出推动经济社会发展的动力和活力？代表委员们纷纷献计献策。

分析政府工作报告中关于2015年的各项数据，我们发现：一边是经济下行压力加大，另一边却是民生指标飘红——

就业保持基本稳定，饭碗更多了：全区城镇新增就业26.9万人，城镇登记失业率3.65％，低于年初控制目标。

居民收入稳定提高，钱包更鼓了：全体居民人均可支配收入增长8.5％；居民消费价格水平保持平稳，低于全国平均水平0.3个百分点。

各项民生工程扎实推进，老百姓日子过得更安心了：“十个全覆盖”工程完成投资418.6亿元，超额完成年度计划目标；新开工城镇保障性住房28.5万套，其中棚户区改造24.2万套，居历年之最；实施农村牧区危房改造21.8万户，竣工21.4万户。

圆满收官的“十二五”，民生成绩单更是可圈可点：

全区各级财政累计投入民生资金1.18万亿元，是“十一五”时期的2.6倍。192万农牧民摆脱了贫困；220万户城乡困难家庭改善了居住条件；累计新增城镇就业134万人；城乡居民人均可支配收入年均增长11.1％和13.3％；社会保障制度实现城乡全覆盖，保障标准达到或超过全国平均水平；“三个一”民生实事惠及336.7万农牧户、4.15万贫困家庭大学生和4800个零就业家庭。

新常态下，我们正处在“进则全胜、不进则退”的历史关头。我们看到，过去的一年，全区各地积极应对经济下行压力，经济运行稳中有进、稳中向好。与此同时，民生、就业等状况较好，更是表明经济发展取得了来之不易的成绩。

民生好，才是真的好。不断改善民生是推动发展的根本目的。民生改善反映经济增长的质量，是比GDP快慢更值得关注的、终极的经济指标。同时，民生改善对经济发展有着重要的促进作用。

“在经济发展的新阶段，改善民生的种种努力，一方面将会给予人们更多的获得感，从而激励百姓的建设性活动；另一方面，从科学施政与促进社会经济稳定、健康发展的角度，致力于改善民生，会给予社会更多的发展动力与活力，从而促进经济的持续健康发展。这也是十八届五中全会提出的新发展理念。” 内蒙古社科院经济所所长于光军认为。

改善民生没有终点，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。改善民生，就要稳就业、提收入、强保障、精准扶贫。

在今年的政府工作报告中，2016年的改善民生重点工作目标掷地有声，代表委员们对此格外关注。

稳就业松不得。李艳荣代表建议，开展就业培训要坚持灵活、实用原则，适当缩短项目培训时间，降低培训门槛，使培训对象可以在短时间内取得多个从业资格，拓宽就业渠道。郑楚英代表认为，为了扩大就业，应该降低企业的社保负担。

提收入慢不得。安彩英代表建议，把我区种植面积较大的经济作物纳入农业保险范围，由政府、农户分别承担保费，解决其后顾之忧，收入也会有所增加。

强保障弱不得。王洪学代表建议，加大对养老政策落实的督查力度，确保各种补贴按标准落实到位，吸引更多的社会资本投入到养老服务业中。

扶贫攻坚要精准。乌云娜代表建议，要加强基层扶贫管理，拓宽扶贫领域，加大资金投入力度，采取信用社帮扶贫困户的办法，使需要帮扶的农牧民受益。

讨论中政协委员们也认为，尽管经济形势严峻复杂，改革发展任务艰巨繁重，可民生投入还要加大力度。要降低失业保险、工伤保险等缴费率，全面实施临时救助制度，提高城乡优抚对象抚恤和生活补助标准，健全特困群体的福利保障制度和服务体系等。

持续改善民生，让每个人都过上体面、有尊严的生活；深化民生改革，让每个人都有凭借勤奋工作、诚实经营和聪明才智改变自身命运的机会。

只有民生好，经济社会发展才会获得持久动力并走上良性循环之路。