治沙者指责政府破坏草原 官方回应称被举报的都是环保项目——“呼伦贝尔草原被侵占建火葬场垃圾场”事件的背后

    新华网呼和浩特8月30日电（记者邹俭朴、达日罕）草原最美的季节，内蒙古自治区新巴尔虎左旗（以下简称新左旗）因“呼伦贝尔草原被侵占建火葬场垃圾场”的消息而意外“走红”，新华社记者实地调查发现，这个小县城尴尬扬名的背后，暗藏一本矛盾的生态账和糊涂的治沙账。当地政府部门称，建殡仪馆和垃圾场，初衷均是为改善民生，但没成想会引起这样的波澜，而爆料者、治沙人景建华则认为，政府用“抢”来的地搞建设，必须予以补偿。

    爆料者：政府破坏生态，毁坏草原

    一篇主题为《呼伦贝尔草原被侵占建火葬场垃圾场 执法部门：没有手续，政府认可》的文章近日在网上引起广泛关注，并引发热议。

    事发地新左旗地处呼伦贝尔草原西南端，面积2.2万平方公里，总人口4.2万。

    爆料人景建华告诉记者，1999年，他的父亲景如臣和政府签订公益性沙地治理承包合同，承包20790亩土地，合同期为30年。经过多年治理，大多数地块的流动沙丘、露沙地面已基本消失，有效遏制了流沙蔓延。但前几年，政府却在他的治沙地块上圈了2500多亩地建起殡仪馆和停车场。

    “后来去法院打官司时发现，殡仪馆只有旗土地局批复的5000平方米临时用地手续，但是他却占了我2510亩地。新左旗4万多人口，建那么大的殡仪馆和停车场有必要吗？”

    景建华说，就在距殡仪馆附近，还有两处垃圾填埋场，生活垃圾场占地193亩，建筑垃圾场占地569亩。他认为，这些设施破坏了生态，毁坏了草原。

    当地政府：典型的环保民生项目，咋就成了破坏草原？

    “垃圾场和殡仪馆既关乎民生，又有益生态。既解决了垃圾无法处理的问题，又破除了四处乱葬破坏草原的旧俗。”新左旗副旗长张双林说，“这属于典型的环保项目，咋就成了破坏草原？”

    “殡仪馆和停车场占地180亩，均属于正常范畴。生活垃圾处理场填埋库区、办公用地和绿化区共72亩，均在审批用地范围内。”对于景建华的说法，新左旗住房和城乡建设规划局局长马风华并不认同。他说，为避免垃圾填埋场的白色垃圾造成二次污染，在垃圾场周围设置了防飞网围栏，围栏用完可以拆除，并不算占地。

    马风华表示，垃圾处理场和殡仪馆选址时，特意挑了生态相对较差的两块沙化区域，目的就是用最小的牺牲换取最大的环保效益。

    新左旗城市管理综合执法局局长青虎说：“根据《城市建筑垃圾管理规定》，由我们市容城管部门指定一个区域作为建筑垃圾倾倒点，在规定的时间里填埋，恢复植被，这是没有问题的。”他表示，该地块是历史上修路取土积沙的沙坑，沙坑填平后将覆土恢复植被。

    记者调阅相关文件发现，新左旗殡仪馆项目虽已办理草原征用使用审核同意书，但缺少国土部门的相关手续，存在违法占地问题，为此还多次被当地国土部门进行过处罚，殡仪馆建筑物也被财政局收缴。

    “全国那么多县城，目前还没火葬场的估计也没几个了。”采访中，当地一名干部苦笑着说，新左旗是有名的贫困旗（县），财政收入经常在自治区垫底，历史欠账多，又恰逢殡葬改革需要，实在等不及，只能边建边办手续。

    “旗里一直没有这样的殡葬服务机构，像过去那种土葬，实际是对土地资源的最大浪费。”新左旗民政局副局长包金龙说，过去老百姓如果想火葬，需要去170多公里外的呼伦贝尔市海拉尔区或200多公里外的满洲里市扎赉诺尔区，算上雇殡葬车、火化等费用，大概需一万元钱左右，殡仪馆建成后，花两三千元钱，基本上就解决了。

    包金龙认为，按照目前老龄化的速度，殡仪馆的规模与旗里实际情况较为相符，有点前瞻性并没有错。他指着殡仪馆旁一块足球场大小的停车场对记者说：“这是为后期将要建设的公墓准备的停车场，防止汽车碾压植被。实际一共就占了6亩地，网上却说有64亩，并不属实。”

    新左旗旗长海青表示，土地手续5年没有办完，拖得确实有点久，下一步必须加速推进，并需规范政府部门行为，避免再出现违法占地问题。

    不可回避的尴尬：治沙乱账如何化解？

    当地一些干部表示，景如臣签订的沙地承包面积为20700亩，但实际围圈了近3万亩，私自多围封了近1万亩沙地。生活垃圾处理场和殡仪馆项目开工建设后，景建华通过多种渠道要求给予补偿。考虑到承包人只有使用权，而且项目用地不属于承包范围，旗里予以拒绝。承包人于2013年，起诉至呼伦贝尔市中级人民法院要求补偿，法院调查了解后，驳回了诉讼请求。

    景建华说，1999年，他父亲景如臣与新左旗阿木古郎镇政府签订治沙合同时，只是开车围沙区转了一圈，按照车辙圈了治沙区域。虽然合同上只有20790亩，但实际有5万亩左右，后来给别的项目又让出1万多亩地，目前实际控制区域有3万亩左右。

    “十几年了政府也没说我多占地，现在突然说我多干了，哪有这样的道理？”景建华说，为了维权，自己起初提出了1.3亿元的索赔要求，后在相关人员的调解下，把补偿金降到2460万元。

    “初心都是好的。那时林业部门没有专门治沙造林的项目，咱们旗里号召个人治沙，签协议的时候可能也没那么严格。”新左旗林业局局长孟和告诉记者，景如臣圈地的时候，把一部分林业施业区的土地也划入其中，2005年起，旗林业局依托国家沙地治理项目，在这片区域上共治沙9000多亩。

    “个人能力毕竟有限，主要还得依靠国家的沙地治理项目。”孟和说，治沙后期景建华开出了条件，“必须把项目给他，他才允许林业部门进来植树治沙，否则就不让进去，实际上影响了治沙进度。”

    目前，新左旗已开始着手研究解决此事的方案。景建华个人想法是，政府最好能把治沙地段全部按市场价格收回，但大家需要共同面对的窘境是，新左旗的财力根本不具备这样的条件。

    “从今年初预算安排情况看，旗里实际可用财力还不到2.7亿元，工资支出尚有1.37亿元的缺口，日子很不好过。”新左旗财政局局长包岩碧说。