法治乌兰牧骑：草原上的普法“轻骑兵”

    新华网呼和浩特12月1日电（郝芳芳） 1957年，内蒙古第一支乌兰牧骑文艺演出队在苏尼特右旗诞生，迅速成为文艺战线一面不倒的“红旗”。60年来，一支支乌兰牧骑活跃在内蒙古大地，以天为幕布，以地为舞台，为农牧民送去了欢乐和文明，传递着党的声音和关怀，被誉为草原上的“红色文艺轻骑兵”。

    近年来，依托乌兰牧骑表演灵活、形式多样、作品接地气的特点，内蒙古又创造性地提出打造“法治乌兰牧骑”普法品牌，把法治宣传融汇到乌兰牧骑的创作演出中，消除普法的“盲区”“堵点”，打通普法的“最后一公里”，被农牧民亲切地称为草原上的普法“轻骑兵”，成为全国法治宣传和法律服务的一面旗帜。

     扎根草原服务群众 打造边疆民族地区普法品牌

    11月28日一大早，正蓝旗上都镇温都尔额日格社区活动室坐满了居民，欣赏着当地法治乌兰牧骑表演的一个个融入法治元素的文艺节目。在演出间隙，旗司法局的工作人员给社区居民们发放着《宪法》《婚姻法》《交通安全法》以及涉及民间借贷、家庭暴力等方面的法律法规。

    这是内蒙古“法治乌兰牧骑”普法宣传的常态。像这样的普法队伍内蒙古已有90多支，今年演出了300多场，深受广大群众的喜爱。

    谈及打造“法治乌兰牧骑”的初衷，内蒙古自治区司法厅厅长毕力夫说，内蒙古地广人稀，牧民群众居住分散，这给普法宣传和法律服务带来了很多不便。而乌兰牧骑扎根草原,深入到人民中间传递党和政府的声音，节目题材来源于基层,服务于基层，非常受群众的欢迎，这与创新法治宣传形式，注重法治宣传实效的目标高度一致。“把乌兰牧骑的精神和方式与普法宣传、法律服务相融合，既适合群众需求的普法创新，也解决了老百姓的法律服务需求”。

    2018年4月,内蒙古自治区党委宣传部、司法厅、文化厅（现为内蒙古自治区文化和旅游厅）联合印发《关于打造“法治乌兰牧骑”普法品牌的通知》。文件下发以后，各地迅速掀起法治乌兰牧骑建设和法治文化宣传的新高潮。

    5月26日，内蒙古“法治乌兰牧骑”启动暨授旗仪式举行。半年多的时间里，由乌兰牧骑队员、司法工作人员、律师、文艺爱好者、普法志愿者等组成的法治乌兰牧骑从一支扩大到90多支，鲜艳的红流在内蒙古舞动飘扬。

    8月24日,内蒙古又召开“全区塑造普法宣传金色品牌，打通公共法律服务最后‘一公里’暨‘法治乌兰牧骑’推进会”，推动法治乌兰牧骑建设工作加速度。

    从沙漠到林区，从牧区到城市，一专多能的队员们，将法治知识融入节目中，每到一个地方，法治乌兰牧骑通过吹拉弹唱，把国家大政方针、法律法规知识与牧民的生产生活相融合，编排成各种形式的文艺节目进行表演，让群众在欣赏节目、感受快乐的同时，潜移默化地学习到了法律知识。随行的法律工作者也在现场进行法律法规宣传、解读，面对面为群众提供法律服务。在内蒙古自治区党委宣传部副部长、文明办主任乔建东看来，法治乌兰牧骑将乌兰牧骑的特殊优势与法治建设有效融合起来，利用乌兰牧骑的形式和内容进行法治宣传教育，让群众在欣赏艺术的同时,潜移默化地学习到法律知识,达到了寓教于乐的目的。

     发展“法治乌兰牧骑+” 打通普法服务“最后一公里”

    11月29日，内蒙古乌拉特前旗牧民恩克打开家里的电视，进入“公共法律服务”页面，选择“想问的”，几分钟后，他和远在呼和浩特的律师就连上了视频，开始咨询他和邻居债务纠纷的问题。

    恩克所享受的法律服务是有内蒙古司法部门和广电部门共同推出的4K智能机顶盒公共法律服务终端所提供。这在全国也是首创，被评为“全国智慧司法十大创新案例”。

    毕力夫介绍，4K智能机顶盒是“法治乌兰牧骑”在线上的延伸，借助广电网络将“公共法律服务”植入广电有线电视智能机顶盒首页，具备蒙汉双语法律服务信息查询、法律服务资源选择、法律咨询解答三大功能，群众只要打开电视，利用遥控器即可享受优质的法律服务，实现了用“数据跑路”代替“群众跑腿”，打通法治宣传和法律服务的“最后一公里”。

    他举例说，内蒙古地域辽阔，法律服务资源分布不均衡，尤其蒙汉双语律师更少，蒙汉双语律师全区有776名，而蒙古族群众有442万，这就导致了法律服务不平衡和不充分的问题，但通过4K智能机顶盒，就能很好地满足蒙古族群众的需求。群众打开电视就可以通过视频与律师进行视频连线交流，咨询法律问题，开展矛盾纠纷调解。

    在打造“法治乌兰牧骑”这一金色普法宣传品牌过程中，内蒙古自治区司法厅主动适应新要求，丰富法治乌兰牧骑的形式和内涵，创造性地将“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的“三谁”理念、公共法律服务“实体平台”“网络平台”“热线平台”“三大”业务平台、JIPAD智能终端、4K智能机顶盒等普惠法律服务项目都聚集于“法治乌兰牧骑”之中，实现了“平面立体交叉普法、蒙汉双语同步普法、城市乡村无差别普法、台上台下同频普法”的跨时空、多语种、零距离普法，有效打通普法“最后一公里”的堵点和难点，解决了公共法律资源“不充分、不平衡”的矛盾。

    贴近实际，注重实效的“法治乌兰牧骑+”，很快就显现出了强大的生命力。

    统计数据显示，自“法治乌兰牧骑”普法金色品牌推出以来，内蒙古90多支“法治乌兰牧骑”已组织法治文艺演出300余场；4K智能公共法律服务电视终端全区覆盖用户已达86万户，到2019年底力争实现全区全覆盖；公共法律服务“三大”平台中仅热线平台年预计接听法律服务热线电话将达15万人次；JIPAD智能终端植入“谁服务谁普法”内容，仅人民调解1项年均调解纠纷11万起左右。

    而就在前不久，“法治乌兰牧骑”金色普法品牌又被评为2018年“内蒙古十大法治事件”。

    “法治乌兰牧骑具有鲜明的时代属性和群众属性，已成为社会矛盾纠纷化解的‘催化剂’、民族团结进步的‘粘合剂’和推进‘法治内蒙古’建设的‘催化剂’”。总结着“法治乌兰牧骑”所取得的成绩，内蒙古自治区司法厅法制宣传处处长杲凤存感慨不已。

    毕力夫表示，打造法治乌兰牧骑普法品牌，是适应新时代普法工作需要，把法律以喜闻乐见的方式交给群众的最佳途径，是内蒙古自治区“七五”普法最重要的创新之举。内蒙古各级司法部门要充分发挥30年普法工作优势，弘扬乌兰牧骑光荣传统，传承、创新和发展乌兰牧骑精神，更好地传递党的声音，弘扬法治精神，服务广大群众。