海拉尔区“十个全覆盖”侧记：开启两万农民崭新生活

友联村村民正整理菌袋。

　　“今年村里大变样，修路、砌墙、改危房，城里干部帮咱忙！”在哈克镇联合村，村民们说起“十个全覆盖”给村里带来的变化，都乐得合不拢嘴。走在新修的通向自家门口的水泥路上，村民张喜如细数着一名农民的切身感受：住安全房、喝干净水、看放心病、领养老金、用互联网、读标准校、跳广场舞、逛大超市……

　　今年国庆节，除了祖国生日这件喜事外，还有另一件大事值得张喜如纪念，那就是建在院子里50多年的土坯房被拆除了。危房改造工程不仅在重建新房上给予了张喜如资金上的补偿，而且连旧房的拆除也省去了他们的麻烦，这些都由推进组一包到底。想着明年就能住进新房，完成多年的心愿，张喜如不停地对“十个全覆盖”工程竖起大拇指。

　　海拉尔区“十个全覆盖”工程立足实际，因地制宜，以农村生产和生活区科学分离为切入点，以夯实产业发展基础和提升产业发展水平为目标，打造具有海拉尔特色的“十个全覆盖”村屯建设模式。在攻坚战中，海拉尔区秉承不大拆大建、缺什么补什么的原则，坚持因村施策、分类实施，在“全”字上用心思、下功夫，确保基础设施、公共服务全面推进，一样都不能缺；纳入规划内的乡村，都要全面建设，一个也不能少；村民全部要兼顾，一户都不能落下，力争让最远的村庄、每一户农民都能享受到“十个全覆盖”的惠民政策，让每一项工程都能按要求落地实施。

　　“十个全覆盖”工程着眼于提高农村基本公共服务水平，不仅仅要解决农民行路难、看病难、喝水难等问题，也为农村敲开通往现代文明的大门，更重要的是为农村未来发展积蓄了坚实的后劲。

　　对此，海拉尔区把“十个全覆盖”工程与农村产业发展紧密结合，科学规划产业布局，打造现代化蔬菜种植基地、现代畜牧业养殖基地、生态奶源基地，对已经城市化的村民，引导其发展旅游、商贸、物流等第三产业，发展现代化服务业。

　　如今海区农民“冬闲”变“冬忙”。虽已进入11月份，但奋斗镇友联村马玉芬的花室内鲜花却开得依旧娇艳，得益于奋斗镇新镇区建设和“十个全覆盖”工程创造的良好生产生活环境，马玉芬今年7月结束了多年城里打工生活，开始自己种植鲜花；农民李绍军在食用菌种植的温室里忙得不亦乐乎，村里的平菇种植基地让他实现了二次就业，有指导、无风险、全收购，在好的产业政策下，李绍军果断租下的4个温室，为他一冬天创收10余万元。

　　依托原有良好的蔬菜种植技术，奋斗镇实行“龙头+基地+农户”、“市场+合作社+农户”、“基地+贮藏+市场”的农业产业化经营模式，全面建设蔬菜基地、马铃薯基地、花卉基地、仓储基地、养殖基地，规模效益不断显现。

　　海拉尔哈克镇和建设办也紧紧抓住实施“十个全覆盖”工程的历史性机遇，依据各自特色走集约化、品牌化的道路。作为“国家级环境优美乡镇”、“国家级新农村建设科技示范镇”、“国家级绿色奶源科普示范基地”的哈克镇提出了“牛进圈、人上楼”的发展方向。目前全镇工厂化、集约化养殖面积达14万平方米，其中2.4万平方米已投入使用，1700头奶牛陆续进场。按照大分离要求，将哈克镇各村奶牛养殖区与生活区彻底分离，在奶牛养殖区里划定功能区，按照功能要求在奶牛养殖区完成畜草、畜柴、畜粪分离，逐步引导奶牛养殖户将自家奶牛全部集中在奶牛养殖小区集中饲养，达到人畜、人草、人柴、人粪分离的目标，并按照统一规划完成垃圾清运、村屯保洁等各项工作。

　　以种养殖结合为特色的建设办事处则不断拓展和延伸“十个全覆盖”的内涵。目前，该办事处的北山高寒地区“菜篮子”示范基地已成为“互联网+”的代表。光纤被引入园区后，农民利用互联网平台探索新的蔬菜销售模式，通过微信直接将清洗加工过的蔬菜送往市民家中。同时，建设办事处还发展集采摘、休闲、认养、代种代养等多种形式的销售模式，让城市居民通过互联网认养菜园，实现了社会效益和经济效益的双丰收。

　　城乡差距的不断缩短，也让村民过上了和城里人一样的生活。海拉尔区在“十个全覆盖”工程中，党群、干群齐发力，交上了一份生活宜居、环境优美、设施配套、产业富民的民生长卷，而这项有特色、接地气的民心工程也全面开启了海拉尔区2.1万名村民的崭新生活。（记者李佳励文/图）