鄂尔多斯：深化综合改革推动人口计生工作上水平

      鄂尔多斯市坚持“富民强市，科学发展”的理念，结合自身实际，不断深化综合改革，进一步增强人口计生工作的生机与活力，推动人口计生工作上水平。

      加强组织领导，形成“常态化”管理机制 。坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格实行“一票否决”制度，形成“政府主导、部门配合、齐抓共管、综合治理”的工作格局。建立了逐年增加的经费保障机制。进一步强化基层机构和队伍建设，旗区全部成立了流动办和执法大队，59个苏木乡镇（街道办事处）计生办主任全部享受副科级待遇，为乡级计生员每人每月发放100至150元劳保补贴。

      推进“强基”工程，提高出生人口素质 。在全面落实免费婚检、出生缺陷一级干预、“一杯奶”发放工程的基础上，实施了“好宝宝鄂尔多斯行动”，深入推进优生促进工程和婴幼儿早期发展教育等人口强基工作。在旗区建立标准化孕前优生健康检查实验室，全面开展19项免费孕前优生健康检查；在市旗两级人口计生部门设立了婴幼儿早期发展教育管理机构，加强婴幼儿早期发展中心建设，力争实现婴幼儿早期发展教育全覆盖。

      铸就品牌，提升优质服务水平 。强化基层服务体系标准化建设，加强基层服务机构设备投入，优化技术人员队伍，深入开展国家级、自治区级优质服务先进旗区创建活动；积极开展“健康母亲、幸福家庭”查病治病送温暖等活动，由专家组带队下乡为育龄妇女提供生殖健康检查、妇科疾病筛查和治疗等服务，努力创建人口计生优质服务品牌；大力提升专业化服务水平。择优选派专业技术人员外出脱产进修，同时邀请专家深入基层开展健康保健、优生优育等知识讲座和就诊活动。

      打造亮点，完善利益导向政策体系 。大力解决计划生育家庭养老问题。推行农村牧区45周岁以上独生子女和双女家庭缴纳养老保险补贴制度，其中个人缴费部分由政府补贴50%，将城镇45周岁以上无业计划生育家庭纳入养老保险补贴范围；统筹推进计生惠民工程实施。在新农合参保上，对独生子女户和双女结扎户的报销比例提高了10至15个百分点，在劳动力就业转移、产业化扶贫等优惠政策方面，向计划生育家庭倾斜，资金投入不低于总投入的10%，在“整村推进”、“雨露计划”等普惠性政策落实上，对计划生育家庭实行优先政策；广泛开展生育关怀行动。积极开展“和谐家庭促进计划”，对贫困计划生育家庭进行房屋改造，实施标准化养殖项目，救助大学生等帮扶。

      创新模式，加强流动人口服务与管理 。实行“以房管人、以业管人”和“网格化管理”模式，积极探索与企业建立协作关系，与毗邻地区建立“双向管理”和定期互通信息制度。免费发放集“市民卡”功能于一体的流动人口“居住证”，启动指纹信息和DNA信息采集工作，创新人口服务管理。全面实行流动人口均等化，将流入人口纳入人口计生奖励补偿范围和子女入学补贴、入院分娩补贴、民政临时救助、公租房租赁和便民维权服务的目标人群，实现流动人口与户籍人口同城待遇。

      转变方式，夯实基层基础工作 。推广“计生协会+产业协会”模式，深化村民自治工作；推进信息化建设工作，加强与卫生、公安、城建等部门协作，初步形成信息共享机制，健全全员人口信息系统，准确率和完整率达到95%以上，探索进行全员人口电子图开发；加强依法行政工作，全市有1个镇获得“第一批全国人口和计划生育依法行政示范苏木乡镇（街道）”荣誉称号；3个镇（苏木）获得“第一批全区人口和计划生育依法行政示范苏木乡镇（街道）”荣誉称号。

编辑： 李芳林