【深度·解读】孔雀飞北疆 衔智落草原

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　　原标题：孔雀飞北疆 衔智落草原

　　根据党中央、国务院统一部署，从1996年开始，北京市承担对口帮扶内蒙古任务。多年来，北京市的对口帮扶与我区的地方扶贫形成了合力，改善了不少贫困地区生产、生活条件，促进了当地的经济社会发展。

　　京蒙两地于2010年8月签订了《北京市人民政府·内蒙古自治区人民政府区域合作框架协议》。根据协议，双方将在交通基础设施、生态环境建设、能源、工业、绿色农副产品产销、金融商贸、旅游、社会事业、对口帮扶、干部交流等10个领域开展全方位合作。

　　为了增强帮扶工作的针对性和实效性，京蒙两地研究制定了《“十二五”京蒙扶贫协作框架协议》。经协商，北京市在加大安排对口帮扶资金和政府贷款贴息的基础上，对口帮扶赤峰市、乌兰察布市各8个旗县(市、区)，把北京市的资金、技术、人才、管理等优势与赤峰市、乌兰察布市的资源、劳动力、区位、土地等优势更好结合起来，全力支持两市加快发展。

　　互派干部工作是新一轮京蒙对口帮扶合作的重要内容，也是推进帮扶合作的关键所在。连同第三批挂职干部在内，北京市和我区先后各派出3批、129名干部到对方相关部门任职。京蒙两地在干部挂职帮扶的基础上不断深化人才保障和智力支持工作，健全完善京蒙两地人才交流合作长效机制，构建了两地人才保障和智力支持工作新格局。

京蒙对口帮扶北京到内蒙古第二批挂职干部彭雪海在乌兰察布市云计算产业基地指导。

　　 3月中旬，京蒙对口帮扶合作第三批35名挂职干部在接受岗前培训后，分赴赤峰市和乌兰察布市走上挂职岗位，他们将接替前一批次的挂职干部，在我区开展为期两年的帮扶工作。

　　 到赤峰市克什克腾旗挂职的王涛是北京市昌平区委城北街道工委组织委员，他说自己在来之前就已经了解了克什克腾旗的总体情况，到职后准备邀请中关村能源联盟的工作人员前去考察，合作开发利用当地丰富的风能等资源；还将联系北京教育部门，开展对克什克腾旗教师的培训工作，推动当地教育的发展。

　　 2010年以来，北京赴内蒙古挂职干部立足实际，创新帮扶方式，创新智力支持，注重提升我区发展内生动力，带动了当地经济社会发展，带动了群众脱贫致富。

　　对口帮扶，项目组织是关键。2013年以来，帮扶干部在赤峰市和乌兰察布市实施帮扶项目91个，涉及教育、卫生、旅游、农村牧区基础设施、设施农业等领域。“品质赤峰”平台整合了帮扶资金和区域优势资源，把当地农牧民单体经营组织起来，提升为高附加值的工业化、品牌化生产营销方式，塑造了覆盖历史、文化、经济、社会等方面的城市品牌；赤峰市在申请北京帮扶资金7000万元的基础上，共投资1.4亿元，启动了旅游综合服务管理中心建设；宁城县利用帮扶资金在小城子镇新建果林基地3285亩，为贫困群众脱贫致富提供了可靠保障；喀喇沁旗利用帮扶资金发展了有机杂粮、食用菌和农业产业园项目；乌兰察布市集宁区建设了红海子旅游文化产业项目和雪原万头良种奶牛基地项目，总投资7040万元；察右前旗建设了民族幼儿园、综合福利院和蔬菜标准化生产基地等项目，总投资2000多万元；兴和县建设了蒙中医院医技楼项目，总投资1200万元。

　　针对内蒙古地域辽阔、各地发展不均衡的情况，挂职干部因地制宜，把帮扶合作重点放在产业领域和民生领域，充分发挥熟悉两地情况的优势，积极争取北京市对口区县和有关部门援助。2012年以来，北京市各区县向赤峰市、乌兰察布市提供帮扶资金3326万元、物资折合人民币6185万元。克什克腾旗成功引进昌平栗子蘑，并与昌平区科委签订栗子蘑种植与收购意向书；丰台区向林西县捐赠了100万的帮扶资金，并选派教师对林西县600名小学教师进行了培训；海淀区向敖汉旗捐赠了200万的帮扶资金，用于下洼镇幼儿园建设；通州区卫生局向翁牛特旗捐助了200万元的医疗器材；平谷区农业帮扶商都县，选派对口科技人员指导温室大棚培育果蔬技术；四子王旗积极协调中国初级卫生保健基金会，为辖区医院和卫生院落实价值3800余万元的设备，并接收怀柔区捐赠的40万元和衣被2万件；房山区向察哈尔右翼中旗捐助帮扶资金535万元；延庆县向兴和县捐赠救灾款25万元和1795套棉被等物资。一个个立足实际的民生工程解决了群众的迫切需求。

　　挂职干部在帮扶工作中感到，只有把“输血”与“造血”相结合，才能为内蒙古经济社会实现又好又快发展提供不竭动力。依托京蒙人才合作交流平台，北京市对口帮扶地区对我区教育、卫生、科技、旅游等10个重点领域的干部和专业技术人员进行培训，近两年举办培训班162个，培训各类技术人才和干部8779人。通过北京市挂职干部牵线搭桥，我区各行各业技术人员和干部到北京培训1.93万余人；自治区层面选派了210多名党政干部到北京市挂职锻炼，各盟市、旗县逾千名干部到北京挂职锻炼。自治区各厅局、赤峰市和乌兰察布市还与北京市全面开展了交流对接活动。两地科技主管部门联合举办了京蒙农业技术转移“信服通”示范工程典型观摩与交流对接活动；两地经信主管部门组织了两地信息化服务平台对接，共同举办了两化融合、智慧城市、中小企业服务管理等专题培训活动；自治区教育厅协调北京市教育学会在呼和浩特市、乌兰察布市开展了特级教师送教活动和学校共建工作，北京四中呼和浩特分校、北京八中乌兰察布分校均已开始招生；自治区卫计委协调北京卫计委开展了内蒙古医疗卫生重点学科人才培养项目；两地旅游主管部门开展了对内蒙古旅游高级管理人员、乡村旅游、导游员的专题培训和观摩；两地商务主管部门针对商务流通市场合作也开展了丰富的培训活动。主题鲜明的智力帮扶提升了内蒙古各地的自我“造血”能力。