清水河县：全覆盖绘出美丽乡村
[ 导读 ]付金德是清水河县五良太乡沙湾村的村医，已从医40多年，以前从没有像现在这样，坐在崭新亮堂的村卫生室内为村民看病，村民也没有像现在这样
付金德是清水河县五良太乡沙湾村的村医，已从医40多年，以前从没有像现在这样，坐在崭新亮堂的村卫生室内为村民看病，村民也没有像现在这样，有个小病小灾的就近就能得到医疗服务。“有了村卫生室，村民小病不出村，大大方便了村民的就医需求。”穿着白大褂的付金德一边为前来就医的村民输液一边说。
年近80岁的赵小女大娘有个头疼脑热的就从离村卫生室不远的互助养老幸福院来找付金德看看病开点药，赵大娘以前家住十七号村，去年刚刚搬到互助养老幸福院居住。“以前的土窑都快塌了，自己又没有能力翻盖新房，做梦也没想到能免费住上这么好的房子，家里不仅有厨房，还有卫生间。”说起今天的幸福生活，赵大娘笑得合不拢嘴。
这一切都得益于自治区实施的农村牧区“十个全覆盖”工程。
清水河县五良太乡沙湾示范村位于清水河县城北10公里、209国道东1.5公里处，全村共100户、353口人，作为自治区级新农村示范村和市级“十个全覆盖”示范村，该村在推进“十个全覆盖”工作中做到了“五结合”，即与新农村示范村建设、人居环境整治、生态移民项目、扶贫整村推进项目、产业发展相结合。
拆除破烂土窑、破房乱院，建设特色新居、互助养老幸福院，设立村卫生室、连锁超市……沙湾村的旧貌换新颜只是清水河县实施“十个全覆盖”工程的一个缩影。
农村“十个全覆盖”工程是自治区实现农村全面小康的重要民生工程，为了确保这一民生工程、民心工程得到落实，今年以来，清水河县加大统筹规划、分类指导、项目管理力度，坚持因地制宜、因村施策，在全面推进“十个全覆盖”项目村建设中攻坚克难，确保各项建设任务顺利完成，努力把“十个全覆盖”项目村建设成为清水河农民的美丽家园。
清水河县按照集中连片沿线建设的工作思路，将今年农村“十个全覆盖”工程集中在209国道、109国道、103省道和旅游专线两侧500米范围内的65个村组织实施，使沿路沿线村庄做到连片建设，体现规模效应。将2014年实施过的13个村按照新农村标准重点建设。在具体实施过程中，坚持统筹规划，分类指导，突出重点，因地制宜，因村施策，有序推进。
结合县域经济发展总体规划，清水河县综合考虑撤点并村、人口转移、产业发展等长远变迁因素，根据村庄分布、规模以及在村人口户数、产业基础设施等因素，将实施村分为示范村、达标村和一般村三个类型予以推进。
第一个类型是，对于立地条件好、人口集中、产业要素聚集、规划建设的重点村，作为示范村对其进行高标准规划，高标准建设，全要素覆盖，发挥典型作用；
第二个类型是，对于达标村，按照“缺什么补什么”的原则，重点加大基础设施建设和公共服务的全覆盖投入；
第三个类型是，对于人口少、需要逐步搬迁撤并的一般村，重点落实危房改造、安全饮水和社会保障问题。
今年以来，清水河县全面加大工程项目的调度和管理力度，3月份组织各乡镇和有关单位完成规划、设计等前期工作；从4月中旬开工至今，县委、县政府全力调度各项工程施工方按进度抓紧建设施工，督促其在年底全部建成，不搞跨年度工程。
在分类确定项目村的基础上，清水河县分别对各类项目村进行实地测量、认真测算，并以自然村为单位，形成“两图三表”，即村庄现状图、规划建设图和建设内容表、资金筹措分配表、任务分解表。将各项目村建设工程按照确定的建设内容、流程、时限、标准、方案，经过村民大会充分酝酿讨论，由乡镇初审、县级审批，正式确定建设内容，并专门为每户制作形成“明白卡”，确保每项工程落到实处。在具体施工过程中，各乡镇、各有关部门从项目启动开始就按照年底考核要求建立了完整规范的工作台账；县农牧部门还及时组织开展督查，适时指导各项工程建设任务的推进工作。
清水河县充分注重发挥当地农民在推进“十个全覆盖”项目建设中的主体作用。在项目实施过程中，该县从项目规划、建设方案到具体建设内容，都充分征求农民的意见。特别是在具体建设内容方面，从设计上就努力切合当地农民的需要，力求便民务实有效，杜绝大拆大建，在具体项目建设推进过程中走出一条遵循乡村自身发展规律、保留乡村风貌、符合县农村实际的路子。该县把“十个全覆盖”与农村人居环境综合整治相结合，同步推进实施，扎实开展了清垃圾、清土堆、清粪堆、清草堆和改院、改墙、改厕、改圈的“四清四改”工程，大力开展村庄整治工作，着力改变农村落后面貌。与此同时，清水河县还研究制定改善新农村示范村人居环境的实施办法，全面推进农村人居环境整治，建立起长效管护机制，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。
采访手记：
清水河县是自治区级贫困县，早些年去采访，说实话，上一年的清水河县与下一年的清水河县没有多大差别。但最近几年，清水河县的变化实在是太大了，这个月的清水河县与下个月的清水河县就会不一样，变化之大令人吃惊。而“十个全覆盖”工程让清水河县的农村变化之大，不仅让人吃惊，更让人振奋，这变化不仅仅是村容村貌的变化，更是人们内心深处的变化，土窑换成特色新居，街巷整洁干净畅通，就医有卫生室，购物有小超市，从大家的一句话就能听得出，一个表情就能看得出，村民们对美好新生活更加充满期待。