满洲里市全面推进社会体制改革工作走向深入

　　今年以来，满洲里市按照自治区党委、呼伦贝尔市委关于全面深化改革的统一部署，强化责任落实，全面启动各项改革任务，其中社会体制改革方面成效显著。

　　在社会体制改革方面，今年我市共推进22项改革，其中教育惠民政策、食品药品安全保障机制、精准扶贫三个方面被列为重点进行推进。在教育惠民政策方面制定了《满洲里市中小学招生工作方案》，解决生源不均衡问题；在敖尔金、互贸区建设两所幼儿园，消除教育死角；逐步推进“管办评”分离，扩大学校办学自主权。在食品药品安全保障机制方面，完成食品药品监管职能并转工作，建立了食品生产、流通、餐饮服务环节“一票通”制度，实现了对问题食品的追根溯源；推行“全员稽查”和“网格化”监管，将市区划分为十个监管责任区，聘请社区食品安全监督员进行监管。在精准扶贫方面，制定《创新扶贫工作机制扎实推进扶贫攻坚工程实施方案》，建设了全市扶贫信息网络系统，实施扶贫项目精准管理，围绕精准需求“因户施策、因人而异”，精准扶贫109户，投入资金74万元。

　　据介绍，在全面推进社会体制改革的同时，我市结合试验区发展实际，不断创新工作方法。一是创新立体化社会治安防控体系。突出口岸特色，提出“东、西、南、北、中”五部战略，即“核心辐射、框架布局、组团推进”的社会治理新体系的工作思路。东部团以矛盾纠纷排查化解为重点，西部团以创建平安边境为重点，南部团以改进社会治理方式为重点，北部团以边境地区社区建设和军警民联防联动为重点，中部团依托满洲里智慧城市建设，以构建社会化、网络化、信息化为主体的立体化治安防控体系为重点，推动社会综合治理指挥平台建设。二是创新社区服务管理体制。借鉴了先进地区社区网格化管理模式，积极做好前期调研和改革试点单位确定工作，按照200户-300户的标准划定网格，做到“网里有格、格里有人、人能理事”，每个网格配备一名网格管理员，定期对责任区住户进行上门走访服务，并承担社区相关业务岗位职能，实行双岗双责。三是创新服务老人体系。采用政府购买社会服务的方式与民营医疗机构合作，建设了失能和半失能老人养护院，建设了六个集慈善、便民、日间照料为一体的社区服务超市；建立覆盖全市的“12349呼叫中心+社区服务超市+老年人”三位一体的立体化服务圈；继续开展三亚异地养老，与河南、江西、大连等地养老服务机构合作，接待100多位外地老人来我市疗养度假。四是创新社会组织孵化模式。盘活存量闲置资产，建成了社会组织孵化园，现有15家社会组织入驻，运行项目主要涵盖青年创业、法律服务、便民为老服务、培育专业社工等领域，强化了诸多政府服务管理的薄弱环节。五是积极推进“救急难”改革试点。制定出台了《满洲里市关于贯彻落实<社会救助暂行办法>的实施意见》和《满洲里市开展“救急难”试点工作方案》，建成了集政策咨询、低保申请、医疗救助、临时救助、“三无”等社会救助工作于一体的“一站式”社会救助大厅，健全完善了救援体制。六是积极推进公立医院改革试点。已经成立了领导小组，举办了“全市县级公立医院综合改革培训会”，制定了《满洲里市县级公立医院综合改革试点方案》，确定满洲里市第一医院为试点医院，有序推进该项改革试点工作。(陈功利)

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