满洲里市社区矫正工作成效显著

满洲里市司法局积极践行十八大关于司法改革的要求，加强和创新“特殊人群”管理服务工作思路，以亲情感化为主要手段，鼓励并帮助社区矫正人员重新树立起对社会、家庭、事业的信心，营造了和谐稳定的社会环境。

　　一、健全队伍，推行“大矫正”工作模式。面对社区矫正工作任务日益繁重与社区矫正工作力量不足的情况，满洲里市司法局创新工作理念，开启“大矫正”工作模式，即局领导班子在内的干警全员参与社区矫正工作，实行局领导班子带领分管科室共同承包司法所的工作机制，分人包干，每个人承包若干名社区矫正人员，定期进行通话、全程监督教育和矫正。“大矫正”模式的落实，缓解了基层司法所的工作压力，增强了全体司法干警的责任意识和稳定意识。同时，注重基层社区矫正工作者队伍建设，一是由各司法所在辖区内选聘具有一定政治素质和法律理论知识，并有一定威望的社区干部，成立了以民警、社区干部、社区工作者构成的矫正工作志愿者队伍；将自治区司法厅分配到满洲里市司法局的19名社区矫正志愿者充实到矫正工作一线。为了加强对社区矫正志愿者的管理，市司法局明确了志愿者的工作职责、任务，规定了志愿者在矫正工作中的权利和义务。为了使志愿者尽快进入工作角色，提高业务素质，专门邀请从事矫正工作的社会工作者和矫正工作顾问团成员为他们授课。二是融合了法律、心理学、社会学等多方面人才，组建了社区矫正专职工作者队伍，强化社区矫正工作的专业性和科学性。社区矫正专职工作者根据工作职能的划分，对社区矫正人员开展衔接接收、日常管理、移动信息平台的录入、档案管理等工作。
　　二、“六化”建设，夯实矫正工作的坚实基础。一是资料登记规范化。市社区矫正领导小组办公室和街道司法所分别建立了矫正人员一人一份的书面档案，确保了矫正人员信息登记的准确无误，建立了完整的基层矫正工作台帐。二是矫正人员集中教育规范化。社区矫正人员的集中教育，由街道司法所直接组织安排。将入矫的规章制度作为必学内容，同时，针对矫正人员的不同情况，司法所有针对性地组织学习，此外，还经常组织开展道德教育、法制教育。三是思想汇报制度化。市司法局针对不同管理等级的矫正人员，在日常监督管理过程中，从矫正工作的实际出发，严格按照分等级管理的要求进行，对于普管级的矫正人员，每月底到司法所报到和上交思想汇报，对于严管级、宽管级的矫正对象不定期进行抽查。四是公益劳动特色化。各社区建立了公益劳动基地，基层司法所根据“符合公共利益、安全第一、力所能及”的原则，定期组织矫正人员分批次或集中参加各种类型的公益劳动。五是帮困解难深入化。对矫正人员实行人性化教育管理，社区矫正工作者、志愿者通过每月上门走访，了解关心他们的实际生活，在法律和政策允许范围内帮助解决生活、就业等方面的实际困难与问题。六是考核奖惩公开化。严格按照《社区矫正工作实施办法规定》中有关社区矫正对象奖惩规定，对矫正人员实施定期考核，严格落实奖惩制度，奖惩情况公平、公开，通过这种严格的考核措施，充分调动了矫正人员改造的自觉性和积极性。 
　　三、亲情帮扶，以实际行动引导矫正人员重新步入社会。满洲里市司法局在社区矫正工作中，注重心理教育和真情感化，探索走出了一条亲情帮扶的路子，取得了良好法律效果和社会效果。全市现有社区矫正人员就业安置基地14个，2014年新建7个，规模和数量较往年均有所提高。市司法局加强安置帮教基地深层次建设，将安置帮教基地打造成集食宿、教育培训、就业帮扶、心理咨询辅导、社会适应性指导、临时安置救助等功能于一体的综合性帮扶基地，充分发挥基地“安其身，暖其心，用其长，育其人，正其本”的作用，提高基地的利用率和影响力，避免脱管、漏管，防止重新违法犯罪。满洲里跃龙有限公司承担着满洲里铁路货物运输量百分之八十以上的换装业务，是全市最大的矫正人员安置帮教基地，今年前三季度安置社区矫正人员20余人，矫正人员人均月收入在5000元以上。社区矫正人员赵某因酒后一时冲动对他人人身造成伤害，被判处缓刑，赔偿医药费近二十万元，唯一的房子卖了去还债。回到家面对他的是女友的离去，兄弟的冷眼。怎样重新树立他对人生的信心和能够生活下去是摆在矫正工作者面前最大的难题。跃龙安置帮教基地的建立解决了他所有的困难，经过半年多的努力，赵某现在已经是月收入达到6000元的换装小组长，干劲十足，对生活充满信心。

四、创新方式，提升社会矫正工作的整体水平。一是为从源头上把好拟适用社区矫正调查评估的入口关，提高矫正质量，满洲里市司法局成立了拟适用社区矫正调查评估委员会。成立以来，先后为监狱、法院完成了45个委托调查评估，准确客观地为是否适用社区矫正提供了依据，有效实现了审、矫工作的无缝对接，确保了刑罚的顺利实施，为拟适用社区矫正人员进入社区监管奠定了扎实的基础。二是为90名社区矫正人员办理了GPS定位手机，全方位监控服刑人员的活动轨迹，防止其脱管漏管。该手机定位监管系统的全面运行标志着满洲里市社区矫正人员管理由“人防”到“技防”的转变，实现了社区矫正工作的动态化、网络化和智能化，促进了社区矫正规范化执法。三是发挥市司法局心理咨询师的作用，打造了“一米阳光”心理咨询室、“归途心理茶语室”和矫正宣告室等，形成了满洲里市社区矫正工作特色品牌。同时，拍摄了一部以亲情帮扶社区矫正人员自力更生、艰苦创业为主题的宣传片，在满洲里市电视台“口岸政法”栏目播出，传播社会正能量，起到了示范效应。

满洲里市社区矫正工作流传着一句话：犯错是一时，生活是一世，只要你勤劳，只要你悔改，我们就能给你一个工作的机会，让你的生活更加美好。满洲里市司法局用爱心开启了社区矫正人员思想改造的“金钥匙”，用热心把握矫正人员走好人生路的“方向盘”，为矫正人员营造了一个充满宽容、正义的社会氛围，为维护口岸城市社会平安和谐稳定做出了不懈的努力！