满洲里：“新丝路”上的新思路

　　“看着地图做生意，沿着‘一带一路’走出去。”在地处中俄边境城市满洲里富盛木业经理郭富的眼中，“一带一路”孕育着千载难逢的机会。随着日韩市场对桦木板材的需求量大增，最近他和工人们“忙碌并幸福”地加班加点。

　　郭富的眼前是一张张激增的订单；订单的背后是满洲里口岸经济在“一带一路”上的强势反弹。“一带一路”战略提出以来，满洲里切实增强推动向北开放和对外开放的思想自觉、行动自觉，不断完善口岸辐射功能，加强务实交流合作。

　　 中欧班列架起东线亚欧大通道

　　7月30日，伴着鸣笛声，一列欧洲集装箱班列从满洲里铁路车站集装箱场缓缓驶出，装有电脑显示器、移动硬盘等商品的班列出境后，抵达俄罗斯。

　　近两年来，满洲里口岸铁路运输呈井喷式发展，海量货物正通过这条悄然崛起的“东线亚欧大通道”往返于中国和欧洲之间。

　　作为“中蒙俄经济走廊”的战略节点城市，满洲里市积极谋划和主动融入国家“一带一路”建设，培育多条中欧线路。目前，经满洲里口岸出境的中欧班列起点涵盖了西南(渝满俄)、华南(粤满俄、湘满欧、汉满俄)、华东(苏满欧)、东北(营满欧、哈满俄)共8条路线，基本上辐射了互联全中国的便捷高效通道，逐步实现常态化开通与环渤海、长三角、珠三角地区铁路或陆海联运跨省运输。这些中欧班列主要目的国为俄罗斯、波兰、德国等中东欧国家，基本实现了对中东欧铁路沿线站点的全覆盖，拉近了中国与世界主要消费市场的距离，为众多企业开辟了一条高效、便捷对接欧洲市场的物流新通道。去年至今，通过满洲里口岸出入境的中欧班列超过700列。

　　据自治区商务厅副厅长、口岸办主任郭刚介绍，随着中蒙俄经济走廊、西伯利亚铁路改造等周边基础设施互联互通相关项目的实施，通畅安全有效的运输大通道为中俄欧班列提供了更加便捷的运输网络，也为其快速发展带来了难得的历史机遇。

　　国家口岸办副主任白石表示，今后一段时间，为助力“一带一路”战略实施，壮大与俄罗斯等周边国家的贸易规模，活跃中欧经济往来，促进外贸转型升级，国家口岸办将在打造无纸化、信息化、智能化口岸的同时，进一步建立健全中国与毗邻国家口岸合作机制。

　　业内人士认为，与丝绸之路经济带西北通道相比，中蒙俄经济走廊的运输成本低、时间短，经过的国家少、海关通关成本也低，是一条十分重要而便捷的新通道，而加强跨区域口岸合作，是建设丝绸之路经济带、深化中俄欧各领域互利务实合作的重要举措。

　 　跨境电子商务把生意做到全世界

　　“很荣幸成为俄罗斯商业线运输公司在中国的指定代理。”满洲里全程俄运通科贸有限公司的刘娜说。不久前，刘娜与一直在互联网上保持着业务合作的俄罗斯商业线运输公司的娜塔丽亚、鲍威尔，首次线下见面，商讨合作事宜。

　　全球跨境电子商务迅猛发展，我国大力推进“一带一路”战略，为跨境电商发展提供了不可多得的利好条件。满洲里顺势而为，以建设跨境电子商务产业园、跨境电子商务信息平台和综合保税区为契机，以创建国家跨境电子商务领军城市为方向，从跨境电子商务平台、经营主体、边境仓储、物流配送、售后服务等环节入手，不断突破重点难点，逐渐完善跨境电子商务业务体系，跨境电子商务产业已初步发展。目前，满洲里市已被自治区商务厅列为跨境电子商务重点城市。

　　“‘一次申报，一次查验，一次放行’的‘三个一’通关模式，使得我们经由满洲里口岸进出口货物的通关效率提高了40%。”满洲里恒瑞国际物流公司经理王庆龙说。在国家“一带一路”战略中，满洲里构建“一带一路一网”新格局，在建设跨境贸易电子商务平台上，该市一站式对接海关、国检、国税、国际国内物流企业、金融服务企业等参与主体，集约分散外贸交易服务资源，为广大电商企业提供商务代理、通关报检、仓储物流、融资贷款、信息咨询等一站式跨境综合服务。

　　今年3月23日，国务院正式批复设立满洲里综合保税区，成为内蒙古自治区首个综合保税区。满洲里综合保税区封关运营后，跨境电商企业入驻综保区，在区内开展口岸作业业务，海关、国检等部门在园区内查验货物后，可在口岸转关出口，无须再开箱查验。货物入区可视同出口，实行退税政策，将起到简化监管流程、物流便捷高效、成本支出降低、集聚效能放大的作用。

　　该市还出台了《关于促进满洲里市跨境电子商务产业发展的扶持奖励办法》(试行)，以进一步培育该市跨境电子商务主体，夯实电子商务产业基础，推动全市跨境电子商务快速发展。

　 　四位一体建设中俄国际经济走廊

　　一百多年前，一段中东铁路的修建诞生了一座城；一百多年后，我国最大的陆路口岸城市满洲里正以更加大气磅礴的姿态勇立向北开放的潮头。在国家“一带一路”战略和自治区“一堡一带”建设的引领下，满洲里加快实施新一轮高水平对外开放，构建开放型经济新体制，打造集公路、铁路、航空、互联网“四位一体”的中俄国际经济走廊和国际疏运大通道。

　　满洲里是一座24小时通关的城市。今年，该市推进区域通关一体化改革和整合4省区6个海关业务工作，通过建立统一的申报平台供企业自主选择报关地，提高口岸通关效率。该市推出的“三互”木材数据共享，达到无纸化通关，并且利用区域网络数据根据具体情况采用免查措施，检查一辆车不超过15分钟。满洲里市口岸委在口岸收费上给予企业优惠，对大宗货物采取减半扶持政策，与企业“同甘共苦”。

　　该市还从口岸出境通道着手，在合理使用原有通道基础上，按车型分流车辆，开通了第3条出境通道，加快进出口货物办理速度。而铁路口岸则努力提高铁路进口煤炭换装能力。

　　值得一提的是，上半年，满洲里口岸已完成货运量1380万吨，同比增长7%，在全国陆路口岸中排名第一，为实现年初提出的全年完成货运量3000万吨目标打下坚实基础。目前，满洲里全市完成地区生产总值98亿元人民币，同比增长9%，增幅创自2008年金融危机以来历年之最。

　　软环境在改善，城市硬件也在提升。满洲里坚持“适度超前、建管并重”的原则，不断提高城市承载能力，城市信息化水平不断提升，人居环境持续改善。

　　“通过环境的打造，人气的提升，基础设施的改造，我们要把满洲里打造成面向东北亚的区域性国际贸易基地、跨境旅游基地、进出口加工制造基地、能源开发转化基地、国际物流中心、科技孵化合作平台，加快培育‘草原丝绸之路’大通道，努力形成‘南接内陆、北连俄蒙、直达欧洲’的亚欧陆路新经济走廊，争取上升为国家战略，让满洲里成为丝绸之路经济带上的重要节点城市。”透过满洲里市委书记韩宪军的一席话，我们看到了满洲里在新丝绸之路上编织的新愿景。(李文博于杨)

[责任编辑 李珍 ]