满洲里：架起联系世界的“金桥”

　　满洲里口岸处于中俄蒙三国交界地区，地缘优势得天独厚。这里是中国通往俄罗斯等独联体国家和欧洲各国重要的国际大通道，也是中国最大的边境陆路口岸。在国家“一带一路”战略和自治区“8337”发展思路的引领下，满洲里充分发挥口岸优势，重视交流合作，加强与毗邻地区政治、经济、文化等各领域友好往来，不断扩大双边经贸合作，实现互惠互利，促进共同发展。

　　 不断深化区域合作

　　近年来，中俄睦邻友好关系不断升温。中俄两国元首共同商定互办了“国家年”“语言年”“旅游年”“青年友好交流年”等活动。在这一框架下，满洲里市与俄罗斯毗邻地区的交流和合作日益密切，取得了显著的成效。

　　全市各单位都在积极寻找适合的切入点，把对外交流工作有机地融入各自的日常工作中。作为第一责任人，市委书记和政府市长等四大班子领导积极走出国门，出访俄蒙，召开新闻发布会，用最权威的声音和事实把满洲里营销出去，同时也邀请俄蒙毗邻地区领导人访问满洲里。目前，满洲里市已与俄罗斯后贝加尔边疆区、布里亚特共和国、伊尔库茨克州等十多个州、市建立了对外联络关系。通过政府互访、相互邀请参加展会、节庆演出等活动深化了满洲里与俄罗斯毗邻地区的友谊，也使满洲里与俄罗斯腹地城市和地区在经贸、旅游等各个领域的交流与合作不断拓展和加深。

　　满洲里市积极组织筹划中俄两国互办“国家年”“语言年”“旅游年”“青年友好交流年”等大型特色系列交流活动，并落实今年中俄两国元首关于共同庆祝第二次世界大战胜利70周年系列活动。通过大型涉外活动，进一步促进区域合作，推动满洲里市对外开放的持续发展，同时也配合了国家总体外交领域的对俄交往。

　　与俄罗斯毗邻地区共同举办大型活动已成为我市对外交往的重要内容，包括一年一度举办的中俄蒙国际北方国际科技博览会、中俄蒙国际旅游节、中俄蒙国际冰雪节、中俄蒙国际选美大赛。

　　大型节庆活动期间，满洲里积极邀请俄蒙嘉宾前来参加中俄蒙国际美食节、中俄蒙国际摄影大赛、中国(满洲里)中俄蒙国际机械建材博览会、俄罗斯艺术画展、中俄边境旅游合作与发展交流洽商会等活动。

　　通过交流合作，满洲里进一步拓展了对外交往空间，提升了国际区域合作水平，促进了区域经济发展。

　　 不断创新合作机制

　　合作才能共赢。中俄边境口岸联合调研组来满洲里调研、满洲里党政代表团赴俄罗斯工作访问、俄罗斯西伯利亚海关管理局与满洲里海关举行工作会谈、与蒙古国人民党主席代表团举行了工作会谈……一项项交流与合作，深化了合作项目，加深了友好关系。在这一来一往中，满洲里与俄蒙交流合作不断创新机制、创新形式，进一步推进了中俄蒙三国边境经济贸易的发展。

　　满洲里市与毗邻地区城市建立了高层互访和会晤机制，以巩固双方毗邻友好和已取得的合作成果，从宏观上对两个地区的经贸合作等各领域的合作予以推动和指导，增进友谊，加强互信，不断开拓与俄毗邻地区新的合作领域。通过自治区口岸办、满洲里市政府及相关部门建立对俄协调联络机制，推动中俄口岸工作落实。

　　满洲里积极与俄罗斯联邦边境设施建设署西伯利亚地区管理局和后贝加尔区域处协调联系，发挥中俄毗邻口岸工作会谈机制作用，及时协调解决中俄口岸通关问题，积极推动俄后贝加尔斯克公路口岸货运通道建设，协调俄方优化口岸通关环境，为过境班列、新增进出口品类、进出境人员通关提供便利，推动口岸双向提速提效。

　　满洲里联检联运部门切实加强了与俄联邦国家边境设施建设署西伯利亚地区管理局、俄罗斯后贝加尔边疆区海关、商检、动检部门的工作联系，及时有效解决口岸通关具体问题，共同营造优质的口岸通关环境，促进口岸双向提速提效增效。

　　满洲里市与后贝加尔边疆区建立了定期协调联络机制，被誉为两国区域合作的典范。双方通过这一机制，共同协商提高口岸工作效率、旅游合作、经贸合作、交通合作、警务合作、文化体育交流等方面的问题，有效地促进了双方多领域、全方位合作。截止到2015年3月，双方已经共同举办26次定期全体会议，分组会谈近150次，不定期举行各类专项会谈，推动了双边口岸的建设与发展，夯实并提升了两地交流与合作的水平及层次。

　　满洲里与赤塔市、乌兰乌德市等友好城市互办“城市日”活动，进一步扩大了双方政府、民间和企业界的交流，推动双方各领域务实合作的持续升级，取得更加丰硕的成果。

　　在创新中发展，在合作中共赢。如今，满洲里对外交往之路越走越宽，在与毗邻俄蒙地区取得成绩的同时，交往的范围也不断向俄蒙腹地延伸。

　 　不断促进人文交流

　　满洲里市与俄罗斯后贝加尔边疆区、布里亚特共和国、伊尔库茨克州等地互派经贸、科技、教育、文化、体育、旅游等方面团组进行交流，使满洲里市与俄罗斯毗邻城市和地区在经贸、旅游等各个领域的交流与合作不断拓展和加深。

　　在教育领域，满洲里市多次组织中小学教师代表团前往红石市、赤塔市、阿金斯克布里亚特区、乌兰乌德市进行交流互访。通过交流考察，拓展了视野，借鉴了俄方的教育及教学管理经验。内蒙古大学满洲里学院积极与俄罗斯毗邻地区开展高等教育交流，并相互参加高等教育研讨会，互换留学生代表团。

　　在体育领域，中俄双方毗邻城市联合举办篮球、乒乓球、排球、足球、自行车等各类体育比赛，不仅增进了双方的友谊，而且丰富了双方居民的生活。赤塔市太极拳代表团、赤塔市少年冰球队、后贝加尔斯克区体操代表团、阿金斯克冰球队应邀来满洲里市参加体育活动；满洲里市体育代表团也不断走出去，组织冰球、篮球、足球代表团参加在赤塔和乌兰乌德市举办的友谊赛。

　　在文化交流方面，满洲里市与毗邻友好城市借助“城市日”及各种节庆日、开幕式、重要国际、国内会议等，相互邀请文艺团体进行演出。在举办的国际旅游节、国际冰雪节暨选美大赛、中俄蒙科技展等活动中，邀请来自俄文艺代表团参加活动，邀请俄罗斯的艺术家前来举办俄罗斯芭蕾舞、马戏表演和艺术品、绘画作品展，增添了我市的城市内涵，体现了满洲里市地处边境、中西文化交融的城市特色，提升了城市的知名度和美誉度。

　　在经贸领域，满洲里市利用旅游节、科技展等大型活动及与赤塔市和乌兰乌德市互办城市日活动之机举行经贸项目推介会。

　　在科技领域，从2004年首届中俄科技展开始，满洲里市以此为平台，搭建起了与俄毗邻地区在高新科技领域的合作，至今已连续成功举办十一届。

　　在卫生领域，满洲里市卫生局与俄罗斯赤塔市卫生委员会建立了友好协作关系，在互派医务人员学习培训、引进俄罗斯眼科技术、推广满洲里中医药技术以及建立两地区传染病防治等方面达成共识。同时，满洲里市与毗邻地区医疗学术交流和合作也日渐增多。

　　2015年6月7日-10日在乌兰乌德市再次成功举办了俄罗斯布里亚特“中国内蒙古满洲里日”系列活动，包括旅游、经贸项目推介会、展览会和展销会、“在满洲里读懂中国”旅游项目交流会、中俄企业合作项目签约仪式、中方专场文艺演出、中俄联合文艺演出、满洲里美术、书法作品展系列活动。

　　2015年，满洲里围绕国家“一带一路”战略构想，将与毗邻地区及内陆沿海地区口岸部门加强沟通协作，让对外交流迈出更为坚定、坚实的步伐。

　　 短评： 推动对外交流合作是增进世界对满洲里了解的有效途径。满洲里的建设与发展如何、改革开放的成果如何、人们的文明素质和精神面貌如何，都需要我们通过对外交流合作来向世界展示。定位准确、立足实际、找准抓手、选好载体、完善体制机制、创新发展，是我市在对外交流合作中取得的宝贵经验。我市对外交流合作服务于经济社会的全面发展，有特色、有亮点，有效推动了我市相关工作，向世界介绍了满洲里。对外交流合作不仅对外展示了满洲里经济社会发展取得的巨大成就和良好地区形象，同时也充分反映了我市团结和睦、繁荣发展的精神风貌与和谐发展、科学发展的社会环境。

[责任编辑 李珍 ]