满洲里海关打出深化改革组合拳 助力“中蒙俄经济走廊”建设

　　2013年6月，该关推出的通关作业无纸化改革，改变了以往向海关现场递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，企业在申报时直接上传电子随附单证，海关对电子数据进行无纸审核、验放处理。截至目前，满洲里关区563家B类及以上企业签订无纸化通关协议，享受到无纸化通关的便利。

　　2014年10月，该关与呼和浩特海关、内蒙古检验检疫局联手启动关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”通关改革。原来“先报检后报关”串联进行的通关流程，转变为报检和报关同时“并联”进行。据估算，改革实行后，满洲里海关辖区内企业报检、报关总体申报数据项数减少40%，节省通关时间30%以上，减少了货物重复搬运费用，既提高了效率又降低了成本，为企业带来了实实在在的便利。

　　2015年4月26日，呼和浩特、满洲里、大连、沈阳、长春、哈尔滨海关启动东北地区海关区域通关一体化改革，4万余家外贸企业直接受惠，企业自主选择向经营单位注册地海关、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续，由此享受到“四省(区)如一家”、“六关如一关”的通关便利。今年7月1日，在京津冀、长江经济带、“泛珠”四省、丝绸之路经济带、东北地区五大区域内实施通关一体化改革的基础上，跨区块海关通关一体化区区联动正式启动，内蒙古自治区跨出东北区域，实现与其他区块的通关一体化。

　　2015年8月12日，满洲里海关集中汇总征税首票业务顺利通关，这代表着该项举措已经进入实质性实施阶段。集中汇总征税将过去逐票计税变为集中汇总征税，即指进出口货物通关时海关凭企业提供的担保先予以放行、后集中汇总征税的通关模式，企业无须在每票货物进口时办理缴税手续。这一新型的通关模式打破了口岸逐票即时征税的固有模式，既能大幅缩短进出口货物从申报到实物放行时间，又减少了企业成本支出。

　　该关推出一系列简政放权举措，最大限度为企业“松绑”：取消报关员记分考核，减少了对企业的微观干预和约束，企业可根据自身需要自主管理所属的报关人员；将报关企业注册前实地查看改为注册后巡查核实；取消报关企业关区内分支机构备案限制，报关企业注册后可直接在满洲里关区内7个地市各口岸进行报关。

　　同时，为将东线亚欧大陆桥通道打造成一条黄金通道，该关全力做好“苏满欧”“营满欧”等中欧货运班列的监管服务。密切与沿线海关的横向沟通、协调，先后与15个海关通过履行海关“区域通关协议”和签署“国际铁路大通道出口转关监管联系办法”“转关业务联系备忘录”等形式，对专列的发运、抵达、离境实施全程监控，推动内陆、沿边海关间无障碍通关。目前共有13条中欧班列经满洲里口岸进出境，搭载累计超过300亿元人民币的商品从满洲里口岸走出国门。(王钊/文)

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