从重点项目看包头经济强劲发展动力

　　2016年，在全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，同时推进结构性改革的攻坚之年，包头经济，紧紧围绕全市“6521”战略定位，坚持把发展作为第一要务，坚持把项目建设摆在突出位置，创新理念，围绕7个突出的原则确定全年项目建设任务，按照“6663”办法狠抓落实，已形成全市上下凝心聚力抓项目、齐抓共管推项目的良好局面。

　　2016年，我市将组织实施829个投资亿元以上重点项目，确保年内完成投资2400亿元以上，拉动全社会固定资产投资增长12%以上；各类项目争取上级政策性资金增长10%以上、建设基金占自治区10%以上。

　　面对新时期的新任务，包头经济坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，组织实施的重点项目在提高发展质量和效益上下功夫，推进产业进入中高端，逐步形成多元发展、多极支撑、竞争力较强的现代产业体系。

　　7大原则推进重点项目建设

　　今年，市委、市政府创新工作思路，围绕“7个突出”原则，精心组织项目谋划工作。

　　行业分布

　　突出落实自治区“8337”发展思路和包头市“6521”战略定位的原则。829个重点项目中，围绕建设六个基地项目306个，占到36.9%；围绕建设五个中心项目310个，占到37.4%；围绕建设两个屏障项目186个，占到22.4%；围绕建设一个支点项目27个，占近3.3%。这些项目的实施，为早日实现“6521”战略定位奠定了坚实基础，也为“十三五”末期全面建成高质量的小康社会提供了有力的项目支撑。

　　项目结构

　　突出供给侧结构性改革新要求的原则。按照三去一降一补的要求，829个重点项目中，农林水利项目55个、交通项目19个、商贸流通项目78个、基础设施项目146个、社会民生项目84个，新建项目445个，在项目数量、总投资、年内完成投资和新建项目数量上，均较上年有较大幅度增长；117个房地产项目以续建项目为主，较上年减少16个，新建项目37个，较上年减少5个，总投资与年内预计投资均较上年有所减少；330个工业项目中技改项目和高技术项目占到24%以上，扩产能项目仅占1.8%，并且均为续建项目或优势产能项目。同时，军民融合发展项目21个，占自治区100%。

　　项目数量

　　突出重点项目对稳增长支撑作用的原则。今年拟实施投资亿元以上重点项目829个，较上年增加96个，增长13.1%。能够满足在经济下行压力持续增大的形势下，全市经济社会平稳健康发展的需要。项目总投资6699.4亿元、比上年增加906.1亿元，年内预计投资2453.6亿元，比上年增加350.1亿元，可以完成年内投资2400亿元以上，拉动全社会固定资产投资增长12%以上的目标任务。

　　项目安排

　　突出工业主导和补短板需求的原则。从三次产业看，829个重点项目中，一产项目55个、较上年增加1个，二产项目330个、增加44个，三产项目444个、增加51个。二产项目数量增长较快，为工业经济的提质增效提供了项目保障。从补短板方面看，组织生态环保重大基础设施项目133个，总投资570亿元，年内预计投资263亿元，增长12.8%，这些项目的实施将有效提升城市综合承载能力；棚户区改造项目53个，年内预计投资89.4亿元，增长9.6%；新都市区建设项目10个，年内预计投资113亿元；社会事业项目56个，年内预计投资87亿元；民生类项目48个，年内预计投资58亿元。

　　项目组织

　　突出部门能动作用的原则，打破主要从旗县区收集筛选项目的惯例，首次以各条战线为切入点，先后召开4次专题会议，听取了8位副市长、44个部门的重点项目汇报。市发改委作为牵头部门充分吸纳各条战线意见后提出全市重点项目计划，经2月14日市长办公会和23日市委常委会研究通过，29日在市政府全体会议上正式印发执行。

　　手续办理

　　突出满足项目建设和资金争取需要的原则。829个重点项目中，已审批、核准和备案519个，占62.6%，较上年提高3.7个百分点。其中，续建项目全部办结，新建项目办结率32.8%，高于上年5.1个百分点。坚信在市委、市政府的高度重视和关心下，手续办理率可以完成100%的目标任务，为实现争取上级政策性支持资金增长10%以上、建设基金占自治区10%以上的目标创造条件。

　　地区分布

　　突出优势地区发展引擎作用的原则。829个重点项目中，昆区、青山、高新区等优势地区项目数量和年内投资上均保持较大幅度增长，石拐、白云矿区等以往项目相对较少的地区也取得了突破，教育、人社等一些部门、单位也首次承担了重点项目建设工作，地区和部门的项目共管并进的局面正在形成。

　　以重点项目为牵引推动经济发展

　　今年以来，重点项目工作在市委、市政府的大力推动下，全市以重点项目为牵引，努力带动整体工作上台阶，着力强化工作统筹，严格抓好工作落实。

　　一季度，全市重点项目开复工、手续办理、完成投资在经济形势复杂多变的情况下，均较上年大幅提高，829个投资亿元以上重点项目开复工501个，较2月份新增370个，开复工率60.4%，同比提高26个百分点；完成投资219亿元，完成率8.9%，同比提高3.7个百分点，超年初确定的一季度目标任务4.1个百分点，其中，续建项目复工295个，较上月新增192个，复工率76.8%，完成投资158.6亿元，完成率13%；新建项目开工206个，较上月新增178个，开工率46.3%，新建项目完成投资60.4亿元，完成率4.9%。实现“十三五”开局的首季开门红。

　　从地区情况看

　　——开复工率由高到低依次为高新区83.3%、青山区79.1%、九原区78.4%、土右旗57.3%、东河区55.3%、固阳县50%、石拐区48.4%、达茂旗48.3%、昆都仑区45.5%、白云矿区35.3%。分部门，农牧局开复工率100%、城建委和水务集团开复工率均为40%，其它部门项目暂未开复工。

　　——完成投资额由高到低依次为青山区50亿元、九原区40.3亿元、高新区37.1亿元、昆都仑区37亿元、土右旗26.2亿元、东河区16.6亿元、达茂旗5.7亿元、固阳县2.9亿元、石拐区2.6亿元、白云矿区0.6亿元；建委、农牧局、水务集团开复工的10个项目由于刚开复工，完成投资额较低(620万元)。

　　——完成投资率分地区由高到低依次为青山区13.1%、九原区13.0%、高新区12.0%、土右旗8.8%、昆都仑区7.7%、东河区7.6%、石拐区3.8%、固阳县3.5%、达茂旗3.4%、白云矿区2.4%。

　　重大工程实现突破

　　呼市至包头至银川高铁客运专线项目，已纳入国家“十三五”规划，铁路总公司正在开展勘查设计招标工作，2017年全面开工；包头至西安(包榆段)高铁客运专线项目，已列入国家“十三五”规划，争取列入铁总的“十三五”专项规划，力争在“十三五”期间开工；立体综合交通枢纽项目，4月15日已开始组织施工招标，该项目是自治区唯一一个上报国家申请第二批专项国债基金的交通枢纽类项目，有望争取到3.69亿元资金支持；国道210、省道315项目，6月开工；包环线升级改造项目，已完成投资2亿元，今年计划完成投资6亿元。

　　包头北千万千瓦级大型现代风电基地也通过了国家水规总院评审，已上报国家能源局待批；一期100万千瓦的采煤沉陷区先进技术光伏产业示范基地，争取5月初获批并开工建设；石墨烯材料研究院完成投资0.4亿元，正在申报国家和自治区重点工程中心。

　　自治区已同意将全区石墨烯产业联盟总部设在包头，青山石墨烯产业园已初步落实3个系列14个高端应用项目，争取6月开工建设；包铝50万吨高端合金铝及配套3×35万千瓦自备机组，完成投资2.4亿元，今年完成合金铝建设，明年完成电厂建设；包铝60万吨合金铝及自备机组已立项，上半年完成征拆并开工建设；比亚迪纯电动特种矿用车完成投资2亿元，预计7月28日新车下线，年底达产；杉杉新能源汽车生产项目，完成投资1.5亿元，预计7月底竣工；包医国际医院项目，正在开展资格预审、意向合作协议签订等工作；市儿童医院项目，争取到国家8700万元资金支持，设计方案和环评获批；就业实训基地项目争取到国家1亿元资金支持，6月开工建设。

　　推进中的重大工程

　　包头北至江西特高压电力外送通道已列入自治区“十三五”规划纲要，国家能源局已同意列入规划(目前正在与江西、江苏、天津、北京、湖北、湖南等地协商，有望近期签订送电协议)。

　　神华煤制烯烃升级示范项目核准手续4月中旬上报自治区，6月上报国家发改委，争取年内获批；神雾集团新型电石法乙炔化工多联产项目，正在办理规划、土地手续和落实石灰石、煤炭资源，6月底开工；中船重工光热中试基地及新能源装备制造项目正在选址，6月底开工。

　　南绕城公路改建项目，已完成投资25亿元，年内建成通车；北绕城公路项目，正在办理项目规划选址、用地预审、文物保护等手续；包满铁路三期巴音花至满都拉段项目，已完成各项前期报批手续和征地拆迁工作，近期开工；满都拉至蒙古国赛音山达铁路项目，已列入国家《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，力争在“十三五”期间开工。

　　城市轨道交通建设项目，已上报国家发改委待批，预计6月底获批；石拐通用机场项目，5月开工；达茂通用机场项目，6月底开工；固阳通用机场项目，正在开展前期工作；(国际口岸机场有望在7月份开通香港、蒙古乌兰巴托、韩国首尔、泰国等国际航线)；国际航空学校正在洽谈引进中。

　　在“十二五”时期包头经济发展换档不失速、连续迈上新台阶的基础上，“十三五”的开局之年，包头经济基础蓄力再发，优化产业结构，提高发展质量效益，推进协调发展，构筑平衡发展格局，再发力推动经济大船行稳致远。（记者张建芳）