借力中央环保督察大青山自然保护区整改取得阶段性成果

林业厅政府网7月11日讯  截至2017年7月10日，大青山自然保护区包头辖区涉及中央环保督察反馈问题137家企业，全部完成清理任务。未列入中央环保督察反馈问题的工业和探矿企业已清理13家，剩余4家工业企业正在按要求办理手续或退出。

在全力开展工矿企业清理整顿的同时，对清理工矿企业遗留的矿坑和破坏创面的生态修复工作也在迅速跟进，上半年已投入资金3.82亿元，完成矿坑修复治理面积1.06万亩，栽植各类苗木95.4万株，修建防火作业道路98.3公里，修建蓄水池2.43万立方米，铺设管道4.12万米。

在对生态脆弱区生态修复方面，通过绿化和封育等措施对生态脆弱区进行修复，上半年已投资3.18亿元，完成脆弱区生态修复面积2.76万亩，栽植各类苗木79.8万余株，修建蓄水池0.12万立方米，铺设管道5万米。

内蒙古大青山国家级自然保护区，坐落在阴山山地中段，为阴山山脉的主要段落，它位于内蒙古中部包头市、呼和浩特市、乌兰察布市一线以北，是阴山山地中生态系统镶嵌景观最为完好的一部分，是阴山山地生物多样性最集中的区域，具有不可替代的重要生态屏障作用。包头分局自成立以来，坚持防火、禁牧、治矿、管树八字方针，历经8年，保护区内自然环境已有显著程度改善。然而，在大青山自然保护区管理局包头分局成立以前，许多矿山企业已经进驻大青山，经济发展与生态环境不可调和的矛盾早已出现。近几年，随着分局管理工作的不断深入，保护区内矿山企业数量明显减少。

2016年，内蒙古自治区迎来了中央第一环境保护督查组的首次检查。大青山自然保护区包头辖区内共有中央环保督察反馈企业137家，按照地区划分，昆都仑区6家、青山区86家、石拐区31家、土右旗6家、固阳县8家。未列入中央环保督察反馈问题的工业和探矿企业共17家，按照地区划分昆都仑区4家、石拐区10家、土右旗1家、固阳县2家。

为深入贯彻落实中央、国务院关于环境保护督察的重大战略决策，在中央第一环境保护督查组问题反馈的第一时间，包头市委、市政府下发了《包头市人民政府办公厅关于印发包头市大青山自然保护区工矿企业清理整顿和生态环境恢复治理工作方案的通知》（包府办发〔2017〕10号），明确了清理整顿和生态环境恢复的标准、时间和职责。并成立了考核组和执纪问责组，对相关地区和部门进行监督考核，将中央环保督察反馈问题整改情况作为考核和任免职重要依据，通过专项督察、明察暗访等方式实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，定期调度进展情况。

借力督察，各级党委政府、职能部门、基层干部环境保护责任被进一步强化。就大青山自然保护区中央环保督察反馈问题整改，包头市成立了以分管副市长为组长的包头市大青山清理整顿和生态环境恢复治理领导小组，各地区和相关部门均将其列为“一把手”工作，按照市里总要求，各地区部门迅速行动，联合开展整改落实。旗县区政府对企业资产和生态环境破坏情况评估，并向保护区内企业下发取缔违法工矿企业的通告，明确了企业业主对生产设施和设备自行清理时限，在规定时间内未完成清理的，将采取强制措施进行清理。同时，加强巡查巡护，防止发生新的违法破坏行为发生。对整改过程出现的问题和困难，积极协调，开会研讨，稳步推进整改工作有序进行。对于部分整改难度大的问题，各地安排专人驻点督办，倒排时间节点，确保按时保质完成整改。

自治区和包头市各级领导对大青山自然保护区中央环保督察反馈问题整改高度重视，先后有自治区人大副主任呼尔查、自治区副主席常军政、以及林业厅、环保厅、水利厅等多位领导对整改情况进行督察，对我市整改力度、决心高度肯定，对整改效果十分满意。自治区党委常委、市委书记张院忠、市人大主任徐德林、副市长任福、王秀莲等也多次分别进行督察，强化整改进度，监督整改成效。

借着中央环保督察的东风，按照中央、自治区、包头市要求，大青山管理局包头分局迅速行动，充分发挥监管职能，督察、协调作用，对大青山自然保护区所在的5个旗县区政府工矿企业清理整顿和生态恢复治理工作通过看现地、听汇报、查问题、提要求的方法进行了多轮监督检查，扎实推进解决自然保护区历史遗留问题。看现地，农历年后，在大青山管理局包头分局党委书记、局长郑瑾琛带领下，分局干部职工多次深入保护区内部，亲自查看每一家企业整改完成情况，对一些“钉子”企业，亲力亲为地与企业主沟通，明确清理整顿的迫切性与严肃性；听汇报，多次与工矿企业所在地旗县区政府和相关部门座谈沟通，把旗县区汇报情况与实际走访情况做比对，督促工作，总结经验；查问题，作为自然保护区管理机构，对保护区整改工作必须做到高标准、严要求，通过实地走访，对清理整顿工作中存在的不足之处进行发掘，及时排查问题，做到一劳永逸，杜绝死灰复燃；提要求，把先进地区的整改经验带给相对滞后地区借鉴，对存在整改进度缓慢，整改不彻底问题的地区当场指出，并要求其在整改上提速见效，按时保质完成中央环保督察反馈问题的整改工作。

事小，马上作为；事难，全力作为，这不仅是大青山自然保护区管理局包头分局面临的问题，更是所有相关部门对整改工作的态度。在中央办公厅、国务院办公厅《关于甘肃省祁连山国家级自然保护区环境问题督察处理情况及其教训的通报》下发以后，各级政府部门对祁连山生态环境破坏处理情况高度重视，第一时间将《通报》精神传达至相关地区和部门，自治区党委常委、常务副主席张建民在电视电话会议上，自治区党委常委、市委书记张院忠在市委第十二届第25次常委会上，分别传达了《通报》精神，对下一步工作进行了安排部署。大青山管理局包头分局迅速做出反映，6月5日召开了副科级以上干部会议、6月8日召集6个管理站召开局务会，传达学习《通报》精神，提高干部职工政治站位，落实生态文明建设的政治责任。同时，根据祁连山自然保护区存在的问题对大青山自然保护区保护和管理中存在的不足进行自查，引以为戒，确保自然保护区这条生态红线牢不可破。分局组织人员再次实地检查督促整改工作，确保按时完成工矿企业清理整顿。

按照《包头市人民政府办公厅关于印发包头市大青山自然保护区工矿企业清理整顿和生态环境恢复治理工作方案的通知》要求，对工矿企业清理取缔的标准是完成企业的证照吊销、断水、断电、封路、清除生产设备并且平整场地。

在涉及到大青山自然保护区中央环保督查问题整改的地区和部门联合行动、相互配合下，把工矿企业清理整顿和大青山自然保护区生态恢复作为共同的工作目标下，齐心协力，众志成城，终于取得了理想的成果。