内蒙古畜牧业综合生产能力提高 发展家庭牧场3.5万个

畜牧法颁布实施近10年，内蒙古自治区贯彻实施情况如何？干部群众的依法兴牧意识是否提高？今年以来，自治区人大常委会就此开展了执法调研。结果显示，各地加快转变畜牧业发展方式，大力发展现代畜牧业，畜牧业综合生产能力稳步提高。但一些规定比较原则、难以落实，亟须自治区制定配套法规规章。

推动畜牧业良种化是提高畜牧业发展质量和效益的关键。自治区以落实国家畜牧良种补贴为契机，实施了“双百千万高产创建工程”，每年投入近3.4亿元用于种公羊、肉牛冻精、肉牛和绒山羊基础母畜补贴。工程实施5年来，牲畜单产水平显著提高。与此同时，各地把推进规模化经营作为发展现代畜牧业的方向，规模养殖发展势头强劲。截至2014年底，牧区各类家庭牧场已发展到3.5万个，参与家庭牧场经营户达到5.3万户，占牧户总数的11%。全区年出栏肉羊100只以上规模养殖水平达到61.9%，奶牛标准化规模养殖水平由2008年不足7%提高到71.5%。

为实现国家提出的“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”目标要求，自治区大力推进饲草料基地建设，扩大优质牧草和青贮玉米种植面积，促进玉米、秸秆就地转化。截至目前，全区人工种草保有面积达到5686万亩，其中苜蓿保有面积801万亩；年均种植青贮玉米1272.6万亩，年均青贮量2549万吨。全区储备饲草能力达到151亿公斤。

草原天然绿色无污染是我区发展畜牧业的一大优势。近年来，各地大力推进优势畜种原产地地理标志认定和主要畜产品无公害、绿色、有机认证工作，草原品牌战略快速推进。目前，全区无公害畜产品产地认证111处，涵盖牲畜总量达到2200万头只。 呼伦贝尔 和锡林郭勒草原牧区积极尝试草原羊养殖、加工、销售全产业链可追溯试点，2014年为98.5万只羊佩戴可追溯电子耳标，实现了养殖、屠宰和加工环节的二维码对接转换。与此同时，我区物联网技术在畜牧业上的应用也走在全国前列，“蒙优汇”农牧业电商平台已上线运行，北京、上海展示直销中心正在建设中。

近年来，自治区以优势畜产品主导产业为重点，培育发展了一批精深加工能力强、规模集约度高、辐射带动面广的畜牧业产业化示范园区，推动畜牧业产业化集群、集聚发展。2014年，全区产品销售收入500万元以上畜产品加工企业达到1790家，实现销售收入3779.9亿元；拥有国家级畜产品农业产业化重点龙头企业22家、中国畜产品驰名商标17个。

调研发现，尽管自治区畜牧业取得了长足发展，但仍未根本改变小规模分散经营的落后方式，受畜产品价格下行影响，农牧民增收、畜牧业提效面临很大压力。目前，财政对畜牧业的投入仍不够高，畜禽遗传资源保护和利用、良种体系建设、畜产品质量安全监管、重大动物疫情防治等方面的投入仍不能满足实际需求。

针对上述问题，人大调研组建议，进一步加大对畜牧业发展的支持，加快修订完善自治区畜禽遗传资源保护名录，将自治区尚未纳入名录的优势特色畜禽品种及时纳入名录，做到应保尽保。同时，要尽快制定出台畜禽养殖污染防治规划、方案和政策措施，明确统一的防治技术路线等。