正风肃纪清风扬——党的十八大以来内蒙古全面从严治党成就综述

　　此时此刻，放眼118.3万平方公里的内蒙古大地，全区156.4万名党员干部在常态化制度化的“两学一做”中接受思想洗礼；全区1129个软弱涣散基层党组织实现转化升级；鲜亮的党旗下，五年来15.6万名新党员庄严宣誓，为党的队伍注入年轻血液……

　　回望党的十八大以来不平凡的5年，内蒙古党的建设取得的历史性进步，源于党中央对我区的高度重视、亲切关怀在内蒙古大地上激荡起全面从严治党的强大正能量。

　　自治区党委一贯高度重视党的建设工作，认真落实管党治党主体责任，先后多次召开常委会专题研究部署，采取有力措施从严从实加以推进。自治区第十次党代会，就深入推进全面从严治党提出七个方面的具体任务，要求全面加强党的建设，着力营造风清气正、干事创业的政治生态，全区党的建设科学化水平不断提升。

　　 党内政治生活气象更新

　　党要管党必须从党内政治生活管起、从严治党必须从党内政治生活严起。

　　党的十八大以来,自治区党委认真贯彻中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,制定出台《内蒙古自治区党委关于深入学习贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党的决定》,修订《中共内蒙古自治区委员会工作规则》《中共内蒙古自治区委员会常务委员会议事决策规则》,带头立规矩、抓源头、作表率,带动党内政治生活呈现新的气象。

　　把思想理论武装摆在严肃党内政治生活的首要位置。严格执行中央部署要求，始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神作为加强思想理论武装最现实最重要的任务，创新教育方式，大规模培训轮训，探索建立经常性教育机制，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　　把解决作风突出问题作为严肃党内政治生活的重要切入点。突出问题导向,狠抓作风建设,牵引党内政治生活严肃认真起来。从严控制会议数量、清理规范评比达标表彰活动,遏制形象工程、政绩工程，坚决纠正官僚习气、推诿扯皮等现象,集中治理“吃空饷”、干部“走读”等诟病,整治超标配备公车、滥建楼堂馆所、“三公”经费开支过大等问题，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义与奢靡之风,党员干部廉洁从政、厉行节约的意识进一步增强。

　　把贯彻落实民主集中制作为严肃党内政治生活的重点内容。严明政治纪律政治规矩，自治区党委始终坚持集体领导与分工负责相结合，不断健全完善议事决策机制，营造出了既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼政治局面。

　　把规范组织生活作为严肃党内政治生活的有效途径。从严规范党内学习教育、组织管理、民主选举、党内监督、开展批评和自我批评等制度机制,推动各级党组织和党员按照党内政治生活准则和规定办事。从严规范党员领导干部双重组织生活,自治区党委常委带头每月参加支部活动,“两学一做”学习教育活动开展以来,各级党员领导干部参加支部活动均在5次以上。

　　把强化立规执纪作为严肃党内政治生活的有力保障。以贯彻落实中央八项规定和自治区配套28项规定为切入点，强化立规、严格执纪、大胆问责,防止党内政治生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。

　　 基层党组织整体功能全面进步

　　强基才能固本，只有增强基层党组织整体功能，才能打牢党在基层的执政基础。

　　近年来，在自治区党委的引领下，全区各级党组织立足边疆民族地区基层党建实际，重心下移，把责任扛在肩上、抓在手上，把广大基层党组织按照全面从严治党的要求管好治好建设好。

　　建立党员干部联系服务群众长效机制，制定落实《关于打造“北疆基层党建亮丽风景线”的指导意见》和11个领域指导意见，每个领域基层党建工作都有了载体，有了抓手。以“北疆先锋工程”为统领，固本工程扎实推进，我区基层党建工作全面进步、全面过硬。全区1129个软弱涣散基层党组织实现转化升级，这道北疆基层党建风景线更加亮丽。

　　按照中组部要求,认真抓好基层党建七项重点任务落实,解决基层党组织存在的突出问题，推动党员教育管理抓在日常、严在经常。着力解决“不严不实”突出问题。组织专门力量，开展党员干部不作为乱作为问题专项整治,排查“为官不严、为官不实、为官不廉、为官不为”问题,解决问题3000多个,处理2400多人,损害群众切身利益问题得到有效解决。着力解决党员教育管理中存在的突出问题。针对部分党员理想信念模糊、党的意识淡化、宗旨意识淡薄、组织纪律涣散、道德行为不端等5个方面的突出问题,组织党员对照反思、认真整改。

　　坚持把“两学一做”学习教育作为党建工作的龙头任务，注重日常教育，学做结合，将“三严三实”专题教育全面推行的“四个一”经常性学习教育机制深化拓展为“六个一”,不断深化总书记系列重要讲话精神和党章党规的学习贯彻,引导广大党员干部坚定“四个自信”,增强“四个意识”。针对不同层级党员，明确学的重点、做的标准、带的要求。针对不同领域党员，细化学习教育任务。全区学习教育常态化制度化取得重要阶段性成效。

　　健全完善“三会一课”、发展党员、民主评议党员、流动党员教育管理、党内激励关怀帮扶等党员日常教育管理制度机制,实现党内组织生活经常化、制度化、规范化,推动全面从严治党向基层延伸。

　　 党员干部队伍结构不断优化

　　信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、忠诚干净担当——全面从严治党需要更多“本色干部”。

　　自治区党委始终高度重视干部队伍建设，特别是党的十八大以来，坚持党管干部原则，认真贯彻中央关于干部工作的路线方针，深入落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部工作法规政策，围绕培养选拔党和人民需要的好干部这一根本任务，不断深化干部人事制度改革，五年来，系统完备、有效管用的干部选任制度链条业已形成。

　　用干部素质提升工程，聚焦筑牢理想信念根基，持续推进大规模培训轮训。把党的重大会议、重要法规文件、中央领导同志重要讲话、党的民族理论作为培训重点，集中办班、专题辅导、网络在线学习……强化党员干部理论认知、党性观念、纪律规矩意识。以宏观规划为统领，各级党校为主体，各类教育培训机构为补充，“双休日讲座”、自主选学、网络学院等为有效形式的教育培训良好格局日渐形成。7月10日，第一批学员入住城川民族干部学院，开始红色教育之旅，品读红色课堂、感受红色故事、倾听红色经历、与农牧民同吃同住同劳动。

　　五年来，围绕贯彻落实党的历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，累计培训各级各类干部600万人次；领导干部“双休日讲座”邀请国内知名专家学者解读辅导，以视频方式覆盖盟市、旗县，80多期讲座培训30多万人次；1800多期培训班累计培训9万多人次；“内蒙古干部网络学院”开设课程800多门，实现县处级以上干部全覆盖。

　　突出抓好“关键少数”,从严规范管理监督干部。研究制定盟市、旗县党政正职选拔任用管理办法,实行主要领导干部述廉述职并接受评议制度,落实领导干部经济责任审计、重大决策终身追究、选任用人离任检查等制度,实现对主要领导干部行使权力的有效制约监督。加强干部日常监督管理,用好“12380”举报受理平台,开展“一报告两评议”、个人有关事项报告等工作，防止小毛病演化成大问题。匡正选人用人不正之风,对干部档案造假、领导干部违规兼职取酬、违规审批使用出国(境)证件、“裸官”等问题发现一起、查处一起,为干部健康成长保驾护航。

　　全面实施“党员素质提升工程”,嘎查村和社区党组织书记年度集中轮训,发挥党员现代远程教育站点作用,五年累计培训基层党员486万人次。按照中组部部署,从严从实开展党员组织关系、党代表和党员违纪违法、基层党组织按期换届、党费收缴专项排查,推动党内规章制度严格执行到位。突出从严标准,严把发展党员质量关，抓好发展和教育管理党员工作,五年来，新发展党员15.6万名,党员队伍结构进一步优化。

　　 管党治党政治责任不断强化

　　从严管党治党，强化监督执纪问责，把纪律和规矩挺在前面。

　　党的十八大以来，全区各级纪律检查机关按照党中央、中央纪委、自治区党委部署要求，加强对党的路线方针政策和决议、重大决策部署落实情况、政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，维护党的集中统一领导。

　　运用监督执纪“四种形态”，严厉管住大多数、坚决查处极少数，“老虎”“苍蝇”一起打，持续保持惩治腐败高压态势。2013年开始，连续开展8轮“拍苍蝇”专项行动，2017年部署集中整治“雁过拔毛”式腐败问题专项行动，严查群众身边的腐败问题。五年来,全区各级纪检监察机关共受理信访举报145855件次，处置问题线索57574件次，立案16799件,结案15644件，16746人给予党政纪处分,为国家挽回经济损失10.24亿元，腐败蔓延势头得到有效遏制。

　　纪律和规矩挺在前面，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早处置。自治区党委李纪恒、布小林、李佳、张建民、曾一春、刘奇凡、罗永纲7位领导通过“当面问询、如实说明”的方式，分别对8名党风廉政建设方面存在轻微问题的党员领导干部进行“面对面”谈话，带头推进干部约谈常态化。五年来,全区各级纪律检查机关累计谈话函询8022人,给予党政纪轻处分和组织处理16737人,严重违纪重处分、作出重大职务调整6167人,严重违纪涉嫌违法立案查处1807人。

　　抓早抓小、动辄则咎，驰而不息加强作风建设。《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》从7个方面，提出了落实中央八项规定精神的28项具体要求，把贯彻中央八项规定精神情况纳入党风廉政建设考核内容，一系列规范性文件严密编织制度“笼子”。重要节日等时间节点，盯紧“四风”，发通知、出禁令，专项检查、随机抽查、明察暗访，累计查处违反中央八项规定精神问题974个,处理1329人,给予党纪政纪处分560人，通报132起典型问题,越往后执纪越严的强烈信号持续释放。

　　从制度、体制、机制上厘清党委主体责任与纪委监督责任，压实管党治党政治责任。整合年度实绩考核与党风廉政建设考核，党风廉政建设考核赋分权重由5%提高到20%，党风廉政建设责任制落实情况实行“一票否决”。举办培训、述职点评、述责述廉、约谈提醒、一案双查……严明责任体系，拧紧责任螺丝，理顺责任链条。探索容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的同志担当，为敢于负责的同志负责。

　　发挥纪律审查的治本功能，推进警示教育常态化。五年来，自治区纪委先后命名三批自治区级党风廉政警示教育基地45个、廉政文化建设示范点159个，党风廉政教育的渠道和形式得到拓展。

　　 巡视监督利剑锋芒尽现

　　突出政治定位，深化政治巡视，巡视监督的利剑作用得以充分发挥。

　　不断创新巡视监督途径。把巡视工作“四个着力”的具体内容和程序要求细化为50个参考点,突出对重点人、重点事、重点领域的巡视监督。在巡视组中配备专业的纪律审查人员,把纪律审查融入到巡视工作,提高巡视精准度。

　　不断加大巡视监督力度。聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题开展巡视监督。党的十八大以来,共开展巡视12轮,巡视地方、部门、企事业单位236个,对2个地区(单位)进行巡视“回头看”,完成了巡视全覆盖,发现问题3327个,涉及领导干部问题线索3648件。

　　不断强化巡视成果运用。自治区党委多次召开常委会听取巡视工作汇报,及时解决重大问题，对巡视整改落实工作进行督查督办。对巡视整改工作不力、不到位的地区(单位)党组织进行严肃问责。积极推进巡察与巡视的有机衔接,选择部分盟市、旗县(市、区)试点探索经验。

　　今年5月至7月，十届自治区党委首轮巡视派出12个常规巡视组和2个专项巡视组，分别对全区12盟市、12个旗县以及政府重点投资的8个工程项目展开巡视，紧盯重点领域、开局就打最硬的仗，释放出了新一届党委从严治党的强烈信号。截至10月11日，十届自治区党委第二轮巡视12个巡视组已全部进驻20个旗县(市、区)和4个区直单位。标本兼治、久久为功，铲除滋生腐败的土壤，不想腐、不能腐、不敢腐的机制建设步步深入。

　　这五年，模范自治区党的建设事业花红果硕，广大党员干部矢志不渝地听党的话跟党走，切实履行全面从严治党使命，坚持在党言党、在党忧党、在党为党，做到在党爱党、在党兴党、在党护党，不断用思想理论武装，夯实理想信念根基，强化监督执纪问责，落实管党治党政治责任……激浊扬清之剑锋芒尽现，我区全面从严治党不断向纵深推进，我们的党源源不断地迸发出新的生机与活力！内蒙古大地正奏响着党的建设新的伟大工程的华彩乐章！（内蒙古日报社融媒体记者 杨凡）