浅谈监狱内部精细化管理“六字要诀”的含义和要求
监狱局刘国栋局长在2015年监狱工作会议讲话中指出，实现“监狱工作进入前列”目标是我们监狱工作的奋斗目标。当前，我区监狱工作正处于快速发展的历史时期，既有诸多有利条件，也面临着一些严峻挑战。能不能顺势而为，采取有效措施，使我区监狱工作跨入先进行列，取决于我们的工作，取决于我们的管理。全区监狱系统要深入领会习近平总书记关于加强监狱工作的重要指示精神，清醒认识我区监狱管理工作的薄弱环节，准确把握精细化管理的实质要求，自觉遵循提高监狱管理工作水平的基本规律，坚持以全面落实精细化管理要求为导向，把精细化管理体现在监狱工作的方方面面，积小胜为大胜、积跬步致千里，以监狱内部管理水平的不断提升推动监狱工作进入前列目标的实现。
刘局长强调，全面落实精细化要在“精、细、严、实、责、常”上做好工作。笔者将其称之为六字要诀，是监狱推行精细化管理的六项具体要求，有必要进行阐释，使之落到实处，促进监狱精细化管理工作的全面深入开展。
一、“精”的内涵及要求
落实好“精”的要求，就是：精心工作、精品标准、精通业务，切实做到精益求精。通过对每一个工作细节的精心和工作流程设计，抓制度落实的“零缺陷”、“零失误”。
二、“细”的内涵及要求
落实好“细”的要求，就是细化制度、细化措施、细化职责，切实做到细致入微。从细节和标准化入手，构建科学、完备的制度体系。抓住关键环节和重点问题，把原则规定细化为具体措施，把共性要求分解为具体办法。按照“定人、定岗、定责”的原则，确保每件事都有专管之人，每个人都有专管之责。
三、“严”的内涵及要求
落实好“严”的要求，严格工作衔接、严密罪犯管控、严格工作要求，切实做到从严管控。
在精细化管理的语境下，实现民警工作的无缝对接，将所有罪犯的一切活动都纳入监管视线，确保不脱管、不漏管，严格制度落实的刚性要求，切实把严管队伍要求落实到队伍管理的各个环节。
“严”的总体要求是严格执法。对监狱一切管理活动实施严格而有效地管理。首先，监狱以及民警的一切执法活动、执法程序、教育改造、狱政管理、劳动改造等与罪犯有关的行为，必须符合法律、法规、制度的规范要求，严格执行，避免出现该严的不严、该管的不管、该宽的不宽、随意办理相关事务等行为。具体要求标准是：执法有据、管理到位、教育遵规、奖惩合章。其次，对监狱民警罪犯管理过程中的严格要求，将罪犯的一切活动都纳入民警的监管视线，确保罪犯不放单、不脱管、不漏管。在具体业务工作衔接、值班民警的交接班、办理监狱执法案件时的程序，都要做到环环相扣。第三，对罪犯的管控方面，必须落实严密的监控措施，不给罪犯留下任何可乘之机。第四，对监狱民警工作的严格要求，涵盖制度的落实、队伍建设、民警日常管理以及所有环节等方面。第五，摆正严格执法与树立监狱形象的关系。严格执法不是古板、冷酷、生硬的执法，而是严格依法办事，不法外施权、法外施恩，对罪犯中的违规违纪行为要运用法律手段处理，充分体现法律的尊严。同时，对罪犯亲属热情相待，积极宣讲国家法律法规，主动介绍监狱执法过程，让他们了解监狱管理和教育罪犯的真实情况，使监狱民警在他们心目中可亲可敬，产生信任感、信赖感，减少和消除对监狱执法的误解和偏见，增强监狱机关执法的社会公信力。
四、“实”的内涵及要求
落实好“实”的要求，坚持务实的作风、营造实干的氛围、加大抓实的力度，切实做到勤政务实。坚持从实际出发，说实话、出实招、办实事、求实效，真正把心思和精力放在解决实际问题、推进工作上，强化制度执行力。
五、“责”的内涵及要求
落实好“责”的要求，强化责任心教育和完善责任制落实，切实做到守土有责。总的要求是：使广大民警把强烈的责任感铭记在头脑中、落实到行动上，切实做到牢记使命、敢于担当、爱岗敬业、甘于奉献，切实把责任意识内化于心、外化于行。实行“谁分管谁负责”、“谁的工作谁负责”、“谁的区域谁负责”、“谁的时段谁负责”、“谁的罪犯谁负责”的岗位责任制。要认真落实监狱机关绩效考评机制的有关规定，制定科学合理的考核措施、激励措施，把监狱工作的方方面面都涵盖进来，通过绩效考评机制推进精细化管理工作。一是强化民警的岗位责任意识，树立安全第一、稳定第一思想，做好监狱安全管理各项工作。二是落实监狱民警岗位责任制，明确每个人的工作职责，采取签订责任状、目标责任军令状等方法，将民警的工作与绩效、奖惩、提拔升迁换岗结合起来，调动民警工作积极性。三是细化民警的岗位责任，量化工作指标，采取科学合理的考核措施、激励措施，发扬光大民警在岗尽责、努力工作、无私奉献的敬业精神。
六、“常”的内涵及要求
落实好“常”的要求，切实做到常态长效。坚持长期抓、抓经常，建立常态化的工作机制。
当然，常态化管理机制包括很多内容，如监狱民警队伍建设、监狱管理、刑罚执行、教育改造、企业管理、罪犯生活卫生等等。在推行监狱管理精细化的过程中，还有许多需要强化和改进的环节，应当通过实践不断研究、总结和提高，确保监狱工作进前列目标的实现。