阿拉善盟口岸物流：以开放带开发以开发促开放
盟委(扩大)会议提出，要坚定不移扩大对外开放。口岸物流作为全盟重点工作之一，要紧紧抓住“一带一路”等战略机遇，围绕打造服务丝绸之路经济带和中俄蒙经济走廊的重要通道，充分利用国际国内“两种资源、两个市场”，以开放带开发、以开发促开放，努力将口岸物流打造成为推动稳定增长、转型升级，促进经济平稳健康发展的战略性产业。
立足功能定位，加快推进基础设施互联互通。要充分利用国家、自治区“十三五”规划实施的有利时机，高起点高标准建设和完善口岸互联互通等基础设施，加快构建连接境外、辐射周边与内地的交通物流网络，扶持壮大综合性、专业化和精准配送的现代物流企业，努力打造西部地区重要的国际物流集聚区、能源输出基地和过境产品生产加工基地。一是完善策克口岸综合服务功能。加快策克口岸跨境铁路、公路项目建设，加快推进策克铁路口岸的可研、立项、审批等前期工作，尽早实现铁路口岸开放。全面推进“大通关”战略，加快电子口岸建设进程，推动海关监管设施信息化等口岸配套项目建设。完善互贸市场基础设施配套建设，拓宽进货渠道，推动互市贸易常态化，做大做强边境贸易。二是高起点规划建设乌力吉口岸。要进一步加强组织领导，健全完善工作推进机制。盟旗两级要加大跑上跑外力度，加快推进口岸开放进程，尽快取得国务院批复，及早确定口岸准确具体的坐标。继续抓紧开展规划编制工作，确保高起点规划、高水平建设。三是推进口岸开发开放试验区建设和探索建立自由贸易区工作。启动策克口岸列入自治区级重点开发开放试验区工作，积极培育产业配套能力，带动有条件的企业进入加工贸易产业链，促进生产加工、物流和服务业深度融合，形成高端入区、周边配套、辐射带动、集聚发展格局。积极探索建立中蒙自由贸易区，整合提升对蒙经济、金融、贸易、加工、物流等功能，积极开展对蒙在教育、文化、医疗、体育、科技等方面的交流合作。
科学合理布局，加快发展口岸贸易、物流产业。要将口岸贸易、物流产业发展放在国家战略大环境中综合考量，从战略高度和全球视野来看待口岸贸易、物流产业的发展，构建集约高效的现代口岸贸易、物流系统，打造全盟经济新的增长极。一是推进沿边经济带建设。依托策克、乌力吉口岸，搞活口岸贸易、物流，发展口岸经济，积极构建以物流为纽带的产业体系，建设边境经贸合作高端平台，打造对蒙能源资源战略通道、加工和储备基地。立足乌力吉口岸建设，发挥敖伦布拉格南北相连、贯通东西的地缘优势，打造国际综合保税物流园区，辐射乌海、银川等周边地区。二是加快构建现代物流体系。推动策克口岸物流园区整合和乌力吉口岸物流功能区建设，并依托巴彦浩特综合商贸物流中心、阿拉善经济开发区陆港等龙头物流中心和物流节点，积极吸引有实力的物流企业入驻口岸、园区，加快构建区域产业互补和物流整合的发展模式。三是加强口岸区域合作。大力推动口岸联动发展，加快构建国际物流、保税物流、特色产品物流、城市商贸物流等各类物流业态门类齐全、一体联动发展的多式联运格局。加快与蒙古国合作开发旅游资源，积极协调落地签证事宜，拓展边境旅游业发展。积极推进畜产品进口深加工，争取国家检验检疫局将策克口岸作为对蒙肉类及畜产品定点进口口岸。
强化保障措施，提升口岸贸易、物流发展水平。要健全完善党委统一领导、政府组织实施、行政主管部门具体落实、有关部门和旗区紧密配合的工作机制，形成推动口岸物流发展的合力。对蒙开放工作领导小组要加强对发展口岸物流工作的统筹，及时研究解决建设运行中的各类新情况、新问题，协调处理和统筹推进口岸物流发展中的重要事项和重点工作。各旗区要及时研究制定口岸物流经济发展规划和推进措施，细化分解任务，确保措施到位、责任到位、落实到位。对蒙开放工作领导小组办公室要强化督促检查，确保各项工作落到实处、见到成效。要按照国家和自治区关于加强口岸物流建设的总体思路和主要任务，创新政策扶持机制，切实抓好涉及口岸物流发展的产业、财税、土地、金融和人才等扶持政策的落实工作。结合口岸物流发展实际，加大对特色产业的扶持力度，吸引优质资本集聚和发达地区产业转移，促进口岸物流加速发展。
在过去的五年中，阿拉善盟全面加快向北开放步伐，策克口岸已成为自治区第三大、全国第四大陆路口岸，通关过货能力显著提升。“十二五”期间，累计进出口货物4200万吨，贸易额达到21.72亿美元，分别是“十一五”期间的2.5倍和10倍；乌力吉口岸开放工作取得重大进展并进入最后冲刺阶段，基础设施建设前期工作全面展开。今年，除加强口岸物流外，阿拉善盟还要加强区域交流合作。密切与乌海、鄂尔多斯市的合作，建立设施共建、产业共育、环境共治、成果共享的联动发展机制，优化要素资源配置，加强产业分工协作，形成布局合理、竞争有序、互利共赢的发展格局。认真落实与周边地区签订的经济合作战略框架协议，推进在资源互补、区域产业协作、基础设施建设、公共服务领域等方面的交流协作，推动与宁夏、甘肃等周边省市合作向更深层次、更广领域发展。
盟商务局局长王国泽在接受本报记者采访时表示，口岸作为交通的集结点和枢纽，是物流业的重要节点。阿拉善盟大力发展口岸物流业，必将对“十三五”期间进一步优化产业结构、增强外贸企业发展后劲、提高区域经济运行质量起到巨大的促进作用。从长远看，发展口岸物流就是要把阿拉善盟口岸打造成以物流为纽带、以通畅为抓手的重要节点，积极推动亚欧经济一体化，提升阿拉善在区域发展中的影响力。从近期看，就是要将口岸物流产业发展放在国家“一带一路”战略大环境中综合考量，依托沿边口岸构建连接东西、贯通南北的重要物流节点。发展口岸物流，是口岸现实自身发展的需求，也是阿拉善盟经济结构调整的需求。今年，阿拉善盟将充分利用国内国外“两个市场”“两种资源”，借发展口岸物流产业，大力实施沿边开放战略，把口岸物流业真正作为对外开放的有利抓手，构建面向境外、服务内地的对外开放新格局。记者张彧
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