苗银柱在盟委(扩大)会议暨全盟经济工作会议上的讲话

　　适应新常态实现新作为努力把兴安这道风景线打造得更加亮丽

———苗银柱  在盟委(扩大)会议暨全盟经济工作会议上的讲话(2015年1月9日)

　　这次盟委(扩大)会议暨全盟经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古重要讲话精神，深入贯彻落实自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会议暨全区经济工作会议精神，全面落实“8337”发展思路，总结过去一年工作，部署今年各项任务，动员全盟各级党组织和广大党员干部，正确认识、主动适应、积极引领新常态，守望相助、团结奋斗，努力把兴安这道风景线打造得更加亮丽。下面，我讲三个方面的意见。

　　一、时刻牢记总书记殷切嘱托，倍加珍惜自治区特殊支持，乘势造势、借力发力，全盟经济社会呈现出向上向好、蓬勃发展的喜人态势

　　2014年是兴安盟发展史上极为不平凡的一年，也是具有重要里程碑意义的一年，大事要事多，喜事好事多。习近平总书记视察内蒙古的第一站就来到兴安大地，带来了党中央对革命老区人民的亲切关怀，激发了兴安人民建设美好家园的热情和干劲，更为兴安盟新一轮发展创造了千载难逢的历史机遇。自治区党委政府对兴安盟贯彻落实总书记视察慰问重要指示精神高度重视，王君书记、巴特尔主席等自治区领导同志多次深入我盟视察调研，提出明确要求，给予有力指导，特别是在全区科学发展现场观摩会上破例为我盟办“三件大实事”，有效破解了我盟加快发展面临的突出问题。在党中央的亲切关怀和自治区党委政府的特殊关爱下，全盟各级组织和广大干部群众牢牢抓住总书记视察慰问、自治区成立70周年大庆和自治区破例给予特殊政策“三大战略机遇”，一心一意谋发展,聚精会神抓党建，凝心聚力促改革，真心实意惠民生,全力以赴保稳定，圆满完成了各项目标任务。预计2014年全盟地区生产总值增长8.1%，规模以上工业增加值增长11.7%，固定资产投资增长20.6%，社会消费品零售总额增长12%，公共财政预算收入增长16.8%，城乡居民收入分别增长10%和14%，金融机构新增贷款118亿元、存贷比达到91%。其中有6项指标增速位居全区前列，王君书记给予兴安盟“五个态度坚决、工作有力”和“一个好”的高度评价。

　　一年来，我们持续强化理论武装，明晰大局大势、提高思想认识，确保中央大政方针和自治区决策部署真正入脑入心、落地生根。始终保持高强度高密度的学习状态，凡是中央和自治区的重要会议、重要文件、重要讲话，盟委和各级党组织都第一时间学习传达、贯彻落实。尤其是把学习贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、习近平总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古重要讲话、自治区党委全委会议精神和“8337”发展思路作为重大政治任务，以党校和行政学院为主阵地、以高端讲坛和基层大讲堂为平台，及时学、系统学、反复学，全盟各级组织和广大干部群众对新一届中央领导集体治国理政方略理解得更加深刻，对自治区经济社会发展战略把握得更加准确。制定出台了贯彻落实习近平总书记视察慰问重要指示精神的意见、贯彻落实王君书记视察阿尔山重要讲话精神的意见、贯彻落实“五个加大力度”工作要求的意见等一批重要文件，切实用中央和自治区精神指导实践、推动发展。

　　一年来，我们坚持一、二、三次产业并举和重大基础设施建设、城镇规划建设、生态保护建设并重，进一步夯实加快发展的产业基础和保障能力。围绕打造国家级绿色农畜产品生产加工输出基地，扩规模、转方式、强龙头、促营销、创品牌，加速推进绿色优势向产业优势转化。农牧业生产喜获大丰收，粮食产量突破120亿斤、牲畜存栏突破1200万头只。恒大、蒙羊等一批知名企业入驻兴安，成为我盟农牧业实现传统产业新型化的历史性转折。突泉曙光现代农牧业循环经济示范园区、中旗百利舸城乡统筹示范园区等大型产业化基地的崛起，大大加快了现代农牧业发展步伐。成功举办首届北京·兴安盟绿色有机产品博览会、中俄蒙国际美食文化节暨内蒙古绿色有机农畜产品展洽会等一系列影响力强的展销活动，兴安绿色品牌的知名度和美誉度进一步提升。始终把发展工业作为提升地区实力的重要支撑，坚定地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，坚持扩大增量与盘活存量双管齐下，总投资464亿元的4个大煤化工项目、总投资92亿元的5个能源项目、总投资58.5亿元的11个有色金属生产加工和装备制造项目扎实推进，特别是40亿立方米煤制气项目前期工作进展顺利，正在办理项目业主和选址变更手续，已经完成征地、通路、通水、通电和办公楼主体建设；有针对性地出台政策措施，全力稳定工业生产和企业经营，特别是骨干企业烟厂进行二期填平补齐技术改造、乌钢与河北敬业集团实现战略重组，为工业经济保持两位数增长作出了贡献。借助总书记对阿尔山自然风光深情赞誉的巨大感召力，举全盟之力推动阿尔山城市美起来、旅游火起来、百姓富起来，阿尔山发生了日新月异的变化，政治地位明显上升，旅游人数和收入实现井喷式增长，带动了全盟旅游业快速发展。全盟接待游客448万人次、旅游收入46亿元，分别增长24%和31%。通过减政放权、减免税费、信贷支持等政策措施，推动县域经济和非公有经济实现长足发展，全盟各类市场主体发展到9万户，增长20%以上。围绕破解重大基础设施瓶颈，加快运作和建设9条公路、5条铁路、3个水库、1个机场项目，乌阿一级公路另一幅项目已经具备开工条件、今年4月份开工建设，锡乌铁路全线贯通、乌兰浩特至葛根庙铁路扩能改造项目启动建设，文得根水库项目建议书获得国家批复、乌布林水库项目通过松辽委复核、绰勒水库下游灌区项目开工在即，乌兰浩特机场飞行区改扩建工程通过竣工验收。这些支撑性项目全部投入使用后，兴安盟将具备发展大工业、培育大产业的保障能力。围绕提升城市功能，对乌兰浩特新老城区、前旗新址和4个园区实施一体化推进，启动建设道路、燃气、供水供热、污水管网、垃圾处理等市政基础设施项目100余项。加大生态环境治理和绿化力度，全年营造林70万亩、其中重点区域绿化35万亩，完成水土保持治理59万亩，落实草原补奖3000万亩，实施水源保护、大气污染防治等重点工程60余项，以实际行动呵护天蓝、地绿、水净、气清的美好家园。

　　一年来，我们牢固确立民生优先的工作导向，带着责任和感情为群众办实事、解难事、做好事，切实把党和政府的温暖送到群众心坎上。坚持公共财政向民生领域倾斜，全年民生支出达到135亿元，增长9.5%，占全部财政支出的76%。全力推进“四个一”民生工程，投入21.3亿元实施“十个全覆盖”工程，289个嘎查村完成建设任务；投入2.25亿元发放“一吨暖心煤”，全盟所有农牧户既热了炕头又暖了心窝；投入5094万元为低保家庭大学生提供资助，帮助1444名寒门学子圆了大学梦；投入6150万元通过购买公益岗位对零就业家庭实行援助，让2628个家庭有了收入保障、重燃生活希望。认真落实总书记“把棚户区改造好，让老百姓住得舒适些”的重要指示精神，坚持以阿尔山和乌兰浩特为重点，强化组织领导和政策落实，狠抓宣传动员和阳光拆迁，尽最大努力实现百姓的“安居梦”。全年投入棚改资金21.9亿元，完成拆迁9631户、83.6万平方米，新建回迁房73.2万平方米、安置群众8270户。全面落实“三到村三到户”精准扶贫举措，派驻扶贫工作队，加大资金整合力度，9.4万人实现稳定脱贫，贫困人口收入增长27%。启动建设教师和环卫工人住宅园区，实施农村牧区免费校车工程，开展万名干部帮联城市困难家庭活动，赢得了干部群众的高度赞扬和社会各方面的一致拥护。扎实做好民族团结和维护稳定工作，全国民族团结进步示范盟创建工作全面铺开，信访维稳、安全生产等领域保持平稳态势，查处治安案件同比下降55%、八类主要刑事案件发案同比下降20%。特别是政法系统和信访战线严格落实信访维稳责任，积极化解疑难复杂维稳事项和信访积案，着力做好重大活动期间信访维稳工作，表现出强烈的责任担当。认真落实总书记视察慰问边防部队时的重要指示精神，大力支持国防和军队建设，积极解决涉及官兵切身利益的实事和关系部队长远发展的大事，努力推动军民融合式发展，双拥共建取得新成效。

　　一年来，我们以高度的自觉深化改革、以宽广的胸怀扩大开放，创新体制机制、开展协作合作，进一步释放红利、增强活力。全面落实中央和自治区各项改革决策部署，建立组织领导体系、目标任务体系和责任落实体系，突出问题导向、敢于先行先试，特别是大力度精简行政审批事项、加快推动耕地草牧场向专业合作社和工商企业流转、在全区率先成立农村牧区物权融资担保公司、务实推进扩权强县试点工作、全面启动旗县公立医院综合改革，均取得了积极进展和明显成效。认真贯彻中央经略周边的战略意图和自治区向北开放的总体部署，深化与蒙古国的经贸合作，同东方省签署战略合作协议，成功举办乌兰巴托·兴安盟投资贸易洽谈会。主动加强与兄弟盟市的对接合作，鄂尔多斯对口支援兴安盟、乌海定点支持扎赉特旗的各项工作扎实推进，特别是与鄂尔多斯就推进10亿吨煤炭资源开发达成初步共识，已委托地勘部门开展详查工作，同时正在做列入“十三五”规划的争取工作，届时我盟融资能力弱、资金短缺的局面将实现根本性扭转。始终把招商引资作为经济工作的重头戏，多措并举、多路并进，全年共引进项目345个，到位资金310亿元。

　　一年来，我们自觉担起管党治党的神圣使命，务实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实把从严治党各项要求落到实处。坚持把教育实践活动作为全年党建工作的头等大事，紧紧围绕“为民务实清廉”的主题，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，达到了党员干部思想上受教育、作风上有转变和广大群众看到变化、得到实惠的目的。各级组织部门、群教办和督导组在教育实践活动中高度负责、尽职尽责，做了大量艰苦细致的工作，为我盟教育实践活动顺利开展、取得实效发挥了重要作用。进一步加强宣传思想和意识形态领域工作，认真贯彻落实《自治区党委关于加强宣传思想工作的意见》，充分发挥了宣传思想工作引领社会、凝聚人心、推动发展的支撑作用。切实加强领导班子和干部队伍建设，选派43名干部赴发达地区挂职和187名干部到苏木乡镇、重点项目、信访部门挂职，组织盟旗乡三级党员干部70批次、2500人次赴发达地区学习考察。坚持从严管理和监督干部，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。深入实施北疆基层党组织固本工程，全面推行“456”和“532”工作法，切实加大软弱涣散党组织转化力度，加快发展嘎查村集体经济，基层党组织服务能力进一步提升。盟委带头履行主体责任，把逢会必讲党风廉政建设定为长期制度、把勤政与廉政高度统一作为基本要求，积极推动纪检监察机关转方式、转职能、转作风，聚焦主业，旗帜鲜明地支持纪检监察机关查办案件，扎实做好巡视反馈意见整改落实工作。纪检监察机关主动履行监督责任，勇于担当、敢于亮剑，围绕重点领域持续开展监督检查，切实加大案件查办力度，保持了惩治腐败的高压态势。全年纪检监察机关受理群众信访举报1811件、增长122%，初核违纪线索716件、增长265%，立案333件、增长92.5%，结案308件、增长90.1%，给予党政纪处分302人、增长72.6%。全盟纪检监察机关、检察机关和审计部门为营造风清气正的政治生态环境作了大量富有成效的工作，各地各部门都要支持、配合和保障纪检监察、检察和审计部门的工作。重视做好统战工作，召开党外代表人士座谈会，加强同各民主党派和工商联的联系沟通，充分发挥统战优势破解非公有经济发展难题。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织按照各自章程积极开展工作、履行职责，更好地发挥作用。

　　一年来，盟几大班子精诚团结、同心同向、奋发有为，盟委总揽全局、协调各方，充分发挥了领导核心作用，盟人大工委、盟行署、盟政协紧紧围绕中心、服务大局，心往一处想、劲往一处使，做了大量卓有成效的工作，为基层作出了示范和表率；各旗县市各部门勇于担当、主动作为、比学赶超，充分彰显了高度的政治意识、大局意识和责任意识，汇聚起推动加快发展、造福兴安人民的强大正能量。这种好风气、好局面，来之不易、弥足珍贵，必须倍加珍惜、发扬光大。

　　回顾一年来的工作，我们之所以能够在宏观经济环境复杂变化、改革发展稳定任务艰巨繁重的情况下，推动各项事业全面发展进步，最根本的是始终以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古重要讲话精神，学习贯彻自治区党委全委会议精神特别是“8337”发展思路，团结和带领全盟各族人民，从实际出发创造性地开展工作；最关键的是全盟各族干部群众进一步解放思想、真抓实干，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态；最可喜的是全盟各级党员干部识大体、顾大局、讲政治、作贡献的境界明显提升，建设兴安这片热土和服务兴安这方人民的热情、干劲更足了。这是我们工作实践最重要的经验总结和最深切的感受体会，也是做好今后工作必须坚持的基本遵循。