【乌海】民意导向拓展利用服务 先试先行破解工作难题乌海市公安局着力建设公安智慧档案馆系统

　　2014年以来，乌海市公安局坚持“民意主导警务”理念，着力提升人民群众安全感和满意度，深度挖掘档案信息资源利用价值，积极破解“你妈是你妈”这一难题，在全国公安系统率先建设公安智慧档案馆系统，把“死资料”变成 “活信息”，建立广覆盖、多途径、多样化的档案信息服务体系。目前，市局已累计扫描户籍档案3800余卷40余万页，劳教档案1800余卷10万页，著录数据14万条。乌海公安智慧档案馆系统将于近日在凤凰岭派出所正式上线投入使用。 

　　一是着力扫描纸质档案，有序推进实体档案数字化。在充分调研的基础上，根据公安业务实际，将实体档案分为户籍档案、出入境档案、案事件档案、车辆驾驶人档案和文书档案，先从与群众联系最紧密的户籍档案入手，对存量纸质档案进行扫描、著录、元数据收集、电子签名、按照《基于XML的电子文件封装规范》DA/T48-2009的规定装订，加盖电子归档章和水印等一系列加工处理后形成严格意义上的电子档案，按规范归档的电子档案不可被篡改、不可复制、具有唯一性和法律效力、凭证作用，格式适合长期保存，可脱离原有系统的软硬件环境独立调阅；新产生的各类增量档案都融入业务流程，窗口单位通过系统对原始资料扫描、录入，完成电子文件的自动采集，使归档工作前移，实现纸质档案和电子档案同步归档，虽增加了扫描、录入这一工作，但实际利用系统现场出具各类格式化证明时省去了到档案室调阅纸质档案的环节，比现有流程节约90%以上时间。通过统筹解决存量和增量档案，实现了档案电子化管理，利用电子档案进行查询、服务，有效减少了对实体档案的调用，更好地保护原始档案资料。 

　　二是创新服务模式，逐步实现档案应用便民化。利用自助查询机和互联网建设面向广大群众的“档案自助查询利用系统”和“民生档案在线查询系统”，为群众提供“一站式”服务，群众可以利用乌海公安首创的档案自助查询机和互联网，按程序和规定随时自主完成出生证明、死亡证明、家庭关系证明、无犯罪记录证明、户籍变更情况、车辆违章信息、公民出入境信息等各类定制格式证明文件的下载和打印。同时，利用移动通信技术搭建移动数字档案平台，通过APP和微信等平台检索、推送和定制相关档案信息，实现档案的借阅预约，归还提醒等功能。创新了公安服务模式，有效减少民警工作量，提高工作效率，为群众办事提供方便。 

　　三是整合关联共享，促进档案利用效能最大化。利用公安智慧档案馆系统实现公安系统与相关政府单位信息数据的及时交换，建设以个人为主线的档案综合信息查询系统，将群众个人信息从户籍变化入手，辅之以公安业务系统中的出入境、车辆、违法犯罪记录等信息，再从学校、医院、银行、社保、民政、就业及街道社区等政府单位数据库获取对应的出生、教育、婚姻、房产、就业、法院判决、银行、社保、死亡等一系列信息，通过身份证号把分散的档案信息有效串联，构建多层次、多渠道，对政府、企事业单位及群众开放，并能实现网络远程查档的公众个人征信系统，从而使各单位信息资源打破空间、时间限制，有效流动、高度共享，促进公共事务协同办理，助力智慧城市建设。 

　　                                      李濮男 李磊