秋粮收购工作动态

总第1655期  第107期

        一、2014年9月25日，国家粮食局在哈尔滨召开全国秋粮收购工作会议。

      会前国家粮食局党组书记、局长任正晓做出批示，要求全系统上下一心，产销合力，把秋粮收购任务完成好，把收购政策落实好，把粮农利益保护好。会议认为，今年全国秋粮生产形势总体良好，预计收购量将有所增加。受国际国内多种因素影响，国内粮食市场阶段性特征比较明显，稻谷、玉米启动托市收购可能性大，部分主产区收储矛盾突出，做好秋粮收购工作任务艰巨、责任重大。会议要求，各地粮食部门要把秋粮收购作为当前粮食流通工作的重中之重，认真抓实抓细抓好。一要抓紧做好收购准备工作。继续采取促销、调运、建仓等措施，多措并举腾仓备库，扩大收储能力，坚决防止出现农民“卖粮难”；及早做好收购资金准备，坚决杜绝给农民“打白条”；提前做好器材准备和人员培训，切实保障收购需要；认真抓好安全生产，切实避免发生人身伤亡和储粮安全事故。二要严格执行国家秋粮收购政策。按照“四个共同”原则，建立联合工作机制，加强组织领导和沟通协调，提前合理确定委托收储库点并向社会公布，方便农民售粮；加强市场监测，及时按规定启动托市收购，切实保护农民利益；委托收储库点要增强为农服务意识，做到敞开收购、随到随收、应收尽收；鼓励引导多元市场主体参与收购，积极利用社会仓储能力。三要认真落实新增地方储备规模。产区销区之间要加强协作，相互支持，相互配合，抓紧组织粮源充实储备，尽快将新增地方储备规模落实到位，缓解主产区收储压力。四要切实维护收购市场秩序。加强对政策执行情况的监督检查，督促企业严格遵守“五要五不准”收购守则，规范收储行为，严肃查处“转圈粮”、“打白条”、违反质价政策等问题，确保国家粮食收购政策不折不扣落实到位和收购工作顺利进行。

      二、11月11日，国家粮食局印发了《国家粮食局财务司关于加强秋粮收购资金筹集管理确保秋粮收购工作顺利进行的通知。通知要求：

      （一）及时足额保障政策性粮油收购资金供应。为保护种粮农民利益，国家已印发了中晚稻最低收购价执行预案，目前部分地区已陆续启动了预案。对发生“打白条”、“卖粮难”等情况的，将予以严肃查处。玉米临时收储政策公布和启动后，各地也要按照有关政策要求，配合农业发展银行做好有关信贷资金发放和管理等工作。

此外，今年国务院第52次常务会议决定增加地方粮食储备规模，国家有关部门已先期下达部分新增储备计划。各地要认真贯彻落实国务院常务会议精神，抓住秋粮丰收的大好时机，积极协调银行贷款，落实财政利息、费用补贴来源，确保新增地方粮食储备规模按时落实到位。

      （二）多渠道筹措商品粮油收购资金。今年国家在东北和内蒙古实行大豆目标价格政策试点，市场化收购成为主导。稻谷、玉米等品种也将呈现政策性收购与市场性收购交织并存局面。各地要在做好政策性粮食收购工作的同时，根据实际情况，多渠道筹措商品粮油收购资金，积极支持企业抓好市场性收购，夯实经营基础，提高经济效益。

      （三）切实加强对粮油收购资金的使用和管理。各地粮食部门要督促和指导粮食企业按照有关制度规定，加强粮食收购资金的使用和管理，防止挤占挪用，确保收购资金安全。要认真落实“五要五不准”收购守则，及时兑付农民售粮款，做到“一手钱，一手粮”，不“打白条”，让农民卖放心粮、舒心粮、满意粮，让农民既增产又增收，切实保护种粮农民利益。

      三、11月18日，国家粮食局办公室印发了《国家粮食局办公室关于同意在内蒙古自治区启动2014年临时存储菜籽（油）收购工作有关问题的通知》（国粮办调〔2014) 261号)。通知要求：

      根据目前油菜籽市场收购价格等情况，同意从即日起在内蒙古自治区启动2014年国家临时存储菜籽（油）收购工作，明确了内蒙古自治区2014年国家临时存储菜籽（油）收购企业6个、委托加工企业数量6个。中储粮总公司要对油菜籽市场价格进行实时监测，以县级为单位，在油菜籽收购价格不高于2. 55元／斤（国标三等质量标准）的地区，按照国家有关要求认真做好临时存储菜籽（油）收购工作；当油菜籽市场价格上涨并超过2. 55元／斤时，要及时停止国家临时存储菜籽（油）收购。中储粮总公司要按照本通知附件所列2014年国家临时存储菜籽（油）收购企业、委托加工企业数量，及时确定委托企业名单，切实做到既能够保护农民利益，又避免企业争夺油源扰乱市场秩序。要及时将委托收购、加工企业具体名单通过网站等媒体对外公布，并抄报省级人民政府和国家有关部门。中储粮总公司和地方有关部门要认真落实国粮调〔2014)104 号文件精神，切实做好国家临时存储菜籽（油）收购的各项工作。

      四、11月3日《内蒙古日报》消息

      记者从农发行内蒙古分行获悉，今年该行拟发放秋粮收购贷款260亿元。据了解，今年国家将继续实行玉米临时收储政策，我区的执行主体由过去的中储粮1家增加为中储粮、中粮2家。全区具备参与临储收购政策资格的企业达到166户、延伸库点428个，具备参与地方储备收购的企业150户，具备参与市场性收购的产业化龙头企业和和购销贸易企业预计将有30户，收购网点覆盖了全区各粮食主产旗县，确保不留收购“空白点”。

      五、11月3日，《北方新报》新华社消息

      今年内蒙古部分地区遭遇旱情，但由于农田基础设施完善、抗灾救灾措施及时，旱情对全年粮食产量造成的影响有限。其中，呼伦贝尔市、兴安盟和巴彦淖尔市等地区雨水条件较好，粮食增产幅度要大于其他地区的减产幅度，预计全区粮食产量稳中略增。此外，由于今年大部分地区粮食开始收获时间较常年推迟10天左右，粮食作物充分成熟，没有受旱的地区粮食品质明显提高。东部地区今年粮食籽粒含水量较上年低5至10个百分点。

      六、11月14日，《粮油市场报》消息

      备受关注的2014/2015年度东北产区玉米临储收购政策，近期有望正式公布。11月12日有消息称，2014/2015年度东北产区玉米收购近日启动，至2015年4月30日结束；国标三等玉米收储价格内蒙古、辽宁为2260元/吨，吉林2240元/吨，黑龙江2220元/吨，与上年度相同。同时规定收购主体为中储粮、中粮和中纺集团，中粮和中纺集团收藏量分别限定在1200万吨和200万吨；临储玉米的收储费用为50元/吨，较去年有所降低；今年玉米临储政策可能会实施总量控制原则，不会再放任市场主体敞开收购，以免干扰到玉米市场的正常供需。中国玉米网数据显示，11月12日，黑龙江玉米收购价格普遍在1960-2080元/吨，吉林玉米收购价格在2070-2130元/吨，辽宁玉米收购价格在2140-2150元/吨，内蒙古通辽地区为2160-2180元/吨。

      七、11月14日《粮油市场报》消息

      临储收购政策细则趋于明朗，近日，市场再度传闻称，收储价格维持去年水平，按照三等粮源收购标准：内蒙古和辽宁1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龙江1.11元/斤。

      八、9月5日，兴安盟商务局报送了“关于2013年秋粮收购运行机制的调研报告”

      一是2013-2014年秋粮收购开始前，各级粮食行政部门的基本想法。二是2013-2014年《国家发展改革委国家粮食局财政部中国农业发展银行关于2013年东北地区国家临时存储玉米和大豆收购有关问题的通知》（国粮调〔2013) 265号）公布时，各级粮食行政部门的基本想法。同时，针对具体实施过程中存在的问题，提出了14个问题，对下一步的工作提出了5条建议。

      九  、10月28日，兴安盟商务局报送了“积极做好秋粮收购的各项准备工作”

      2014 年兴安盟粮食总产再创历史新高，据有关部门预测，全盟粮食总产达600 万吨，比上年增加50 万吨，其中：玉米产量达到550 万吨，比上年增加50 万吨。为全力做好今年的秋粮收购工作，保证农民增产增收，兴安盟商务局提前做好秋粮收购的各项准备工作。一是由局领导带队组成工作组深入各旗县市和粮食收储企业，对全盟粮食产量、商品量、收购量、仓容量进行了全面调研，基本摸清了底数；二是积极组织2012 年和2013 年临储玉米拍卖、移库以及盟级储备玉米轮换工作，督促出库企业加快发运速度，为秋粮收购腾出更多仓容。截止目前，临储和盟级储备玉米已发运117.5 万吨；三是组织粮食收储企业对“危仓老库”进行维修改造，备好收购场地，检验磅秤、地中衡和各种检化验仪器，组织维修和增购输送机及相关设备，积极组织对保管和化验人员进行培训；四是通过采取国家政策支持、招商引资和企业自筹资金等措施加大仓容建设力度。据统计，2014 年秋粮收购前，全盟新增仓容达400 万吨，结合新增仓容又新上烘干设施。新增加的仓容和烘干设施基本解决了兴安盟仓容和烘干能力不足问题；五是通过兴安电视台等媒体向农户宣传保粮措施，对收获的玉米及时剥皮和倒堆，避免底部霉变坏粮减少收入。从调研掌握的情况看，目前没有发现玉米霉变问题。

      十、11月3日,巴彦淖尔市报送了“2014年秋粮收购情况调研报告”

      （一）玉米种植情况及产量。巴彦淖尔市2014年玉米种植面积约为400万亩，比2013年增加50万亩，预计产量约为300万吨，比2013年增加37万吨，玉米种植面积和产量均为历史最高值。

      （二）目前收购情况。巴彦淖尔市2014年新玉米已批量上市，玉米用户需求量却减少，在新粮上市之前玉米价格上涨到1.30元／斤，进入10月份新粮上市玉米收购价为1.08元／斤，玉米价格下跌已成趋势。加之2014年国家临储粮政策迟迟没有出台，贸易企业持谨慎态度，不敢贸然入市收购，诸多因素决定了后期玉米价格维持在1.08元／斤，不会超过1.10元／斤，而农民对玉米收购价格期望高，存在惜售心理，持观望态度，出售的玉米数量很少。

      （三）粮食收储企业收购情况及仓容情况。巴彦淖尔市具备承担粮食储备资格的粮油购销企业分布在全市各个粮食主产区，可利用的闲置仓容约为60万吨，配套设施齐全，技术力量雄厚，完全具备储存玉米的条件，存储压力不大。

      （四）存在的问题。根据我们对今年玉米调查掌握的情况判断，今年将出现农民玉米卖难问题。一是饲料企业需求下降。目前，我市饲料企业由于受养殖业不景气和生产成本上涨的影响，饲料生产规模大幅度缩减，玉米需求也随之大幅度下降。今年全市饲料行业玉米需求量预计大约为20万吨，比上年减少5万吨。二是玉米深加工企业需求下降。我市规模较大的玉米深加工企业是巴山淀粉公司，该企业2014年之前每年的玉米需求量为35万吨。但在今年，巴山淀粉公司由于受国际市场对玉米淀粉需求下降的影响，今年的玉米需求量降为30万吨，比去年减少5万吨。三是养殖业需求下降。受羊肉价格下跌，养殖成本增大等因素影响，目前，全市肉羊存栏数大幅下降，玉米需求量也从2013年的150万吨减少到100万吨左右，比往年下降了50万吨。综合玉米产量增加、需求下降、价格下跌等因素分析，今年巴彦淖尔市玉米将有150万吨进入流通市场，如果不启动临时玉米储备政策，出现卖粮难现象在所难免。针对今年的工作提出了2条建议。

      十一、10月20日，呼伦贝尔市粮食局报送了《关于粮食购销企业为农民开展玉米代收代烘、代储及有关工作的请示》

      2014年，呼伦贝尔市粮食总产量预计将达747. 3万吨，其中玉米515. 3万吨，比上年增产68. 9%，又是一个丰收年，玉米商品量预计达412. 2万吨。目前，农民已将玉米基本收获完毕，但由于市场价远远低于上年国家临储粮收购价，每斤仅1元左右，因此农民持粮急迫等待临储粮政策出台。由于农户无仓场储存、降水能力差、保管难度大等困难，天气持续温暖，极易导致玉米在农民家中储存发生霉变。为确保农民丰产丰收、减损增收，结合工作实际，提出了3个请示事项。

      十二、11月12日,呼伦贝尔市人民政府给自治区人民政府报送了《呼伦贝尔市人民政府关于解决呼伦贝尔市大豆主产区大豆销售问题的请示》

      据统计，呼伦贝尔市莫力达瓦旗和鄂伦春旗两旗2014年共计种植大豆660万亩，总产量达125万吨。目前，国家已将东北三省及内蒙古地区大豆退出临储收购范围，为解决鄂莫两旗农猎民卖粮难问题，保护我国三少民族的切身利益不遭受损失，有效推进少数民族地区经济快速发展，提出了增加中央储备大豆指标，启动鄂莫两旗具有中央储备粮代储资格企业收储中央储备大豆的请示事项。

      十三、11 月14日，呼伦贝尔市政府专题研究部署2014 年全市秋粮收购工作

      2014 年11 月14 日，呼伦贝尔市政府张利平市长主持召开市长办公会议，专题研究部署2014 年全市粮食收购工作，副市长牛振声、李阔等政府办及政府相关部门主要负责人参加了会议。针对呼伦贝尔市今年粮食大丰收问题，张利平市长强调指出：一是要认真研究，高度重视，增产增收问题，这是关乎百姓切身利益的大事。二是千方百计促进转化，通过招商、转化、加工，实现增值。三是积极向上级反映汇报我市秋粮收购中的情况，争取支持。四是解决目前粮食收购消防安全、储备能力不足、大豆有价无市等具体问题时，指出要确保粮油收购加工和消防安全工作两不误，积极争取国家和自治区粮油仓储设施建设项目资金的支持，要动员全市粮油收储、加工企业自筹资金加大粮油仓储设施建设力度。

                                                                                            （办公室 王瑛整理）