阎晓宏：科学谋划“十三五”版权监管执法工作
本报讯 （记者赖名芳）12月15日下午，国家版权局、国家网信办、工信部、公安部在广西南宁联合举办“剑网2015”工作总结会暨版权执法高级研修班。会议认为，“剑网2015”专项行动取得了显著成效，我国网络版权环境得到了进一步净化。国家新闻出版广电总局副局长、国家版权局副局长阎晓宏出席会议并强调，要认真学习党的十八届五中全会精神，科学谋划好“十三五”时期的版权执法监管工作。
会议认为，“剑网2015”专项行动在前10年的工作基础上，措施更加有力，成效更加显著，具有8个显著特点：一是重点突出，对网络版权实施分类管理。根据网络音乐、网络云存储、应用程序APP、网络广告联盟、网络转载等领域版权保护的不同特点，实施针对性强、各有特色的分类管理，效果明显。二是目标明确，坚持把查办案件作为专项行动的重中之重。专项行动共查处行政案件383件，行政罚款450万元，移送司法机关刑事处理59件，涉案金额3845万元，关闭网站113家。三是创新实践，着力解决社会关注的前沿问题。专项行动查处的应用程序APP、网盘等案件，都是网络发展的新问题，需要版权部门执法创新。四是配合紧密，各部门联合办案、联合督办等工作机制进一步完善，行政执法与刑事司法两法衔接不断强化。五是靠前指挥，越来越多的省级版权部门直接查办案件，发挥带头示范作用。六是主动监管，充分调动发挥网络企业自律作用。七是激励办案，查办案件积极性不断提高。利用查处案件奖励、经费补助等途径鼓励地方查办案件。八是广接地气，切实服务产业发展。专项行动确定的6项重点任务，都是当前网络领域问题最突出、相关产业反映最强烈、现实性很强的几大问题。出台的一系列版权保护措施，对推动相关产业发展起到了积极的规范作用。
阎晓宏指出，做好网络版权执法监管是贯彻党的十八届五中全会精神的具体体现，是依法治理网络空间、开展网上舆论斗争的重要举措，是落实好国务院打击侵权假冒工作部署的必然要求，也是涉外应对的现实需求。各级版权执法部门要认真总结“剑网2015”专项行动的经验和不足，切实贯彻国务院办公厅近日印发的《关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》，准确把握新形势、新要求，紧紧围绕中央战略部署，进一步提高做好网络版权执法监管重要性的认识，推动网络版权执法监管工作再上新台阶。
就“十三五”时期版权执法工作的主要着力点，阎晓宏强调，第一，要突出网络领域监管，将网络作为履行版权监管职责的主阵地，进一步加大打击网络侵权盗版力度。要继续强化分类管理，加强对网络（手机）文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等重点领域的版权监测监管；要敢于探索创新，把网络云存储空间、网络销售平台、微博、微信等新型传播方式纳入监管范围；要充分利用云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术，创新“互联网+”的新型版权监管手段，提高网络执法打击的精准度。第二，抓好重大案件查办。版权执法工作量大面宽，在现有队伍和工作环境下，不能不分主次，齐头并进。必须突出重点，集中力量抓大案、抓关键。要敢于“打老虎”，动真碰硬，依法严处一批侵权大案要案，确保案件件件有落实，树立版权执法部门的权威。第三，加强执法协作。要高度重视行政执法与刑事司法的衔接，积极参与建设全国打击侵权假冒工作行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台，推进版权执法案件的信息公开。第四，完善长效机制。“十三五”期间，要重在治本上多下功夫。要完善打击网络侵权盗版的快速反应机制、版权快速维权与维权援助机制，探索建立版权行政调解机制和侵权盗版信用评价机制，不断提高执法效能；要发挥行业协会的自律作用，调动打击侵权盗版各方面的积极性；要将执法监管与普法宣传结合起来，畅通投诉举报渠道，鼓励和引导权利人积极投诉侵权盗版行为；要加大宣传力度，曝光侵权行为，震慑违法犯罪，推动全社会形成尊重版权的舆论氛围。
会上，国家版权局版权管理司司长于慈珂通报了“剑网2015”总体情况。全国双打办、国家网信办网络综合协调管理和执法督查局、公安部治安局、工信部信息通信管理局相关人员分别就做好网络执法监管工作介绍了有关情况。重庆、广西、上海等地方版权执法部门、网络管理部门、通信管理部门及公安机关的代表作经验交流。全国31个省（区、市）版权局及北京等4个直辖市文化执法总队的相关负责人参会。
来源:中国新闻出版广电报