税制改革为发展注入新动力——我区财政支持经济社会发展系列报道之二

　　原标题：【协调推进四个全面】税制改革为发展注入新动力——我区财政支持经济社会发展系列报道之二

　　恢复征收油气企业城镇土地使用税，争取提高天然气资源税税率，认真落实扶持小微企业税费优惠政策……

　　2015这一年，自治区财政厅充分利用税收杠杆效应，积极争取保障地方财源、助推产业结构优化的同时，不折不扣落实企业减负政策，为自治区经济发展注入了新动力。

　　这一年，着力完善税收政策，统筹财政增收。

　　据了解，油气企业生产建设用地免征城镇土地使用税政策已执行多年，这一政策不仅使得地方政府为企业发展带来的环境污染、生态破坏等问题“买单”，而且进一步加深了中央能源企业“利润高、税负低”和资源产地“贡献大、收益小”的矛盾，各地反映强烈。经过我区等油气资源大省的不懈努力和争取，2015年6月30日，财政部、国家税务总局正式下发《关于石油天然气生产企业城镇土地使用税政策的通知》，规定自2015年7月1日起，除列举免税的土地外，其他油气生产及办公、生活区用地，依照规定征收城镇土地使用税。“这一政策的出台，对于油气资源大省具有里程碑式的意义，是我区在争取有利于地方经济发展税收政策方面的一大进步，政策执行后预计每年可增加税收1亿元。”自治区财政厅相关负责人说。

　　此外，自治区财政厅与自治区国税局向财政部、国家税务总局上报请示，将油气田企业在我区提供生产性劳务增值税的预征率由3%提高至5%；与自治区地税局联合上报恳请批准，将我区天然气资源税适用税率由6%提高至8%。这两项政策如获批准，不仅可以使我区的资源优势向经济优势和财政优势转化，对于保护能源开发、提高地方政府公共保障能力、加快生态文明建设和促进区域协调发展，意义都很重大。

　　这一年，税制改革红利充分释放，“减负”成为关键词。

　　自治区财政厅认真落实国家和自治区扶持小微企业税费优惠政策。继2014年减轻小微企业纳税人税费负担37.5亿元之后，2015年自治区政府出台进一步扶持小微企业加快发展的8条措施，预计全年可减轻纳税人税费负担40亿元。这些政策在培植财源、创造就业和促进地方经济发展等方面发挥了重要作用。

　　尤其是2013年以来，我区实施了交通运输业、邮政业、电信业及部分现代服务业营改增试点，截至2015年11月，全区共有8.9万户纳税人纳入试点范围。试点工作开展至今，与原缴纳营业税相比，试点纳税人总体减税累计7.7亿元，原增值税一般纳税人新增应税服务抵扣减税累计89.5亿元，两项合计纳税人共收获税收改革红包累计97.2亿元。营改增不仅减轻了纳税人的负担，也在推动企业主辅分离、设备更新，促进产业结构转型升级方面发挥了重要作用。粗略计算，2013年8月至2015年11月，营改增为全区贡献生产总值累计达292亿元，进一步促进了自治区经济的有效增长。

　　2014年12月，全区正式实施煤炭资源税改革，同时清理涉煤收费及基金。2015年1—11月，我区煤炭企业减负94亿元，预计全年减负103亿元。2015年5月1日起，稀土、钨、钼资源税从价计征改革、铁矿石资源税减半征收政策实施，预计减轻我区稀土企业税收负担5.2亿元。

[责任编辑 魏莉 ]