突泉县扎实推进村“两委”换届选举

　　（一）抓基础，突出“三个强化”，实现换届选举稳步启动。

　　按照《关于进一步加强嘎查村“两委”换届选举工作的指导意见》（兴选组发〔2015〕9号）文件要求，我县在抓好换届前期准备工作时，突出“三个强化”。一是强化组织领导。逐级成立了村“两委”换届选举工作领导小组和督查指导组，县督查指导组派出由县委常委任组长的9个工作组，各乡镇党委派出188个驻村指导组，并为每个村选派1名指导员和1名联络员，实现了组织领导和督查指导两个“全覆盖”。二是强化统筹调度。建立了换届选举周例会制度，县督查指导组各工作组副组长和领导小组办公室各内设组组长，每周向领导小组办公室汇报工作进展情况和下步工作安排，并对换届选举工作中出现的新情况新问题，及时研究解决。三是强化调查摸底和离任审计。利用半个月时间，采取督查指导和实地调研的形式逐村开展调查摸底，摸清了村情选情,为集中整顿、分析研判了提供了基础。组织财政、民政、农牧业等部门从“三资”管理、村级债权债务、民主理财等8个方面对全县564名村“两委”正职和村报账员进行了任期审计工作，切实做到了“先审计、后换届”。

　　（二）抓规范，突出“三项引领”，实现换届选举有序推进。

　　坚持问题导向，围绕规范程序、解决矛盾、示范带动三项课题，采取组织引领、领导引领和队伍引领三大举措，推动换届选举工作。一是组织引领，抓培训、制范本。采取分级负责、逐级组织的方式，对参与村“两委”换届选举工作的所有人员进行了集中培训，县乡两级开展培训共30次，培训人员6680余人。由县村“两委”换届选举工作领导小组办公室制定《村“两委”换届选举办法》（范本）、四个承诺（范本）和各项请示、批复（范本）“三个范本”,对换届选举每个环节都提出具体要求和规范办法，增强了换届选举的规范性和科学性。二是领导引领，抓整顿、解难题。在调查摸底基础上，对全县188个村逐村进行分析研判，确定了24个换届选举重点、难点村，分别确定1名县级领导定点联系，组建整顿工作组，按照“一村一策，一事一策”的原则，帮助研究制定有针对性的整顿方案，集中开展整顿工作。并确定1名组工干部作为业务指导员全程跟踪指导，切实在正式选举日前，做好选民的思想工作，把不稳定因素化解在萌芽状态。三是宣传引领，传信息、讲政策。通过刷写标语、印发宣传单、悬挂横幅、在电视电台和网络微讯上开辟专栏等多种方式全方位宣传报道，让群众知情选举流程、知晓选举动态、知道选举意义，从舆论的角度引领选民以正确的态度对待换届选举，营造了良好的舆论氛围。同时，建立了村“两委”换届选举涉选信息分析研判制度，制定了维稳应急处置预案，建立了涉选不稳定因素台账，为村“两委”换届选举工作稳步进行提供了保障。

　　（三）抓督查，突出“三个从严”，实现换届选举严格把关。

　　在换届选举工作中，我县立足全覆盖、全方位、全视角谋划督查督导工作，推动换届选举风清气正。一是从严落实“三个全程”制度。制定了《关于进一步加强村“两委”换届选举工作的指导意见》，设计制作了四项《确认书》、两个《记实表》，并召开专门会议，对推行“三个全程”制度进行了安排部署。为县乡两个层级的督查工作组明确了重点督查的时间节点，由督查工作组入镇入村督查督导，乡镇主要领导到村巡查指导，各村换届选举工作指导组驻村指导，各村选举监督委员会全程跟踪监督，形成了县乡村三级联动的工作机制。二是从严把好“三道关”。抽调纪检、公安、检法两院、信访、计生等部门业务骨干，对村党组织委员会委员和书记候选人初步人选进行集中联审，严把推荐提名关。候选人经过资格联审后，通过与候选人签订承诺书、对外公示承诺内容、候选人会上现场进行承诺3种形式推行“四个承诺”，严把“四个承诺”关。4月19日，县乡两级督查工作组全员全程参与各村召开的党员大会，履行监督指导职能，对个别选情复杂的村，派出1-2名公安部门工作人员维持会场秩序，确保大会依法依规进行，严把大会选举关。三是从严防止拉票贿选。向各乡镇印发了《关于从严处理拉票贿选行为的通知》，明确了拉票贿选的行为现象、处理方式方法等内容，并进一步提出了严肃的要求。由案件查办组形成了《村“两委”换届选举案件查办工作法律规章摘编》，指导相关部门人员开展案件查办工作。案件查办组与舆情监控组、宣传咨询组、应急处置组建立了沟通联络机制，加强了信息沟通和舆情反馈，促进了信访案件的快查快办。

　　（四）抓巩固，突出“四个做好”，实现换届选举密切衔接。

　　4月20日，积极组织各乡镇抓好村党组织换届选举后的 “五项收尾工作”。一是排查梳理、分类建帐。对所有村进行排查，按照没选出书记的村、新选出书记的村、新选出委员的村、班子连任的村进行分类，对发生信访案件和可能发生信访案件的村建立台账，制定工作方案，做到“一村一策”。根据各村排查情况，有针对性的选派包村干部，加强对村党组织开展工作的指导，为村民委员会换届选举奠定了基础。二是早抓培训，统一思想。为提高新当选的村党组织班子成员的党性修养和廉政意识，4月24日前以党章党纪、方针政策和廉政教育为主，对新当选的村党组织委员会书记和委员进行了全员培训，统一了思想认识，为下一步工作奠定了基础。三是交接工作，承接延续。为保证工作交接顺利，指导各村做好新老班子交接工作，将村支委会印章、办公场所、办公设施和设备、集体财务、账目、固定资产、工作档案、债权债务等，及时移交给新一届村班子。目前，全县188个村全部完成新老班子交接工作，9个乡镇派出任村党组织书记的干部也入村进行了工作对接。四是全面归档，及时总结。为保证做好相关文件资料的整理保存工作，组织各乡镇、各村分类归档、分项建帐，及时立卷归档，建立起一套系统、完整的村党组织换届档案。在总结村党组织换届有效的做法、措施的同时，对选举结果的相关数据进行对比分析，注重挖掘和分析潜在的问题，并提出了有针对性的解决措施，推动下一步工作。

　　根据工作安排，我县将在5月份推选村民选举委员会，制定方案，6月份进行选民登记，7月20日集中进行村民委员会正式选举。我们要认真贯彻落实《转发〈关于进一步细化嘎查村“两委”换届选举工作程序的通知〉的通知》（兴选组办发〔2015〕2号）文件要求，突出抓好领导包联、严格候选人标准、强化审核把关等8项工作，确保换届选举工作取得圆满成功。