立标是快递电三轮合法上路第一步

4月8日，国家标准《快递专用电动三轮车技术要求》（征求意见稿）同时在国家标准委、国家邮政局网站发布，面向社会公开征求意见。

由于涉及近来的焦点快递电三轮，同时又是强制性标准，征求意见稿一发布，便引发热议——“强标”出台意味着什么？最高时速15 公里等规定是否脱离实际？尽管讨论、误解甚至是质疑不少，但该标准制定的目的毋庸置疑，即在法律框架下，通过明确快递电三轮“是什么”，规范“如何用”，逐步推动有关部门研究“怎么管”，将其纳入合法监管范畴，最终实现快递电三轮路权受保障、跑得更安心。可见，这是从根本上让快递电三轮驶出“灰色地带”，摆脱动辄遭遇打击、整治、取缔等困境的现实路径。标准主要解决“是什么”的问题，因此趁热打铁加快这部强制性标准的出台，既是从全国层面解题的必要条件，也是先决条件。

《中华人民共和国标准化法》规定，保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准。作为“强标”，《快递专用电动三轮车技术要求》在“安全”上着墨颇多。依据《中华人民共和国道路交通安全法》等上位法规定，结合城市道路交通现状及快递业情业态，对快递电三轮整车质量、最高车速、规格尺寸、车架结构、制动距离、电气安全等方面都进行了规范，使车辆安全性能得以大幅提高。这对于保障标准的执行力度，推动快递业规范高效使用电动三轮车，有效提升服务质量和水平具有十分重要的意义。

在一些人眼中，这部“强标”的部分具体规定似乎有些不合时宜，其中争议最大的就是15公里/小时的时速限制。一些消费者担心：“快递是不是要变成慢递了，我的快件会不会迟到？”

尽管时速不高，但任何标准都必须依据法律制订，这个指标有法可依。道路交通安全法第五十八条规定：“残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里”。作为非机动车，快递电动三轮车亦应符合这一规定。如果超出这个阈值，不仅交管部门会亮出红灯，也容易导致交通事故的发生。

既然非机动车限速严格，为何不把快递电三轮定为机动车呢？这种想法并不现实。一是日益拥挤的机动车道已难再接纳电三轮；二是作为末端投递车辆，快递电三轮反复穿插机动车道、非机动车道、人行道和投递点，不仅易致危险，而且不方便快递投递；三是电动三轮车并未列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录，从源头上并不属于机动车范畴；四是即使列入，对于利润单薄的快递企业而言，还要增加快递员考取驾照、车辆缴纳保险、停车费等一系列成本，确实难以承受。

必须要说的是，立标工作绝不是去限制和伤害一个行业的发展，而且伴随着法律的修订完善，标准也可以与时俱进。作为行业一分子，我们热切期盼法律有朝一日能够为快递电三轮“度身定做”一个完美身份。但是，通过立标先解决“有没有鞋”的问题，再让鞋“更合脚”，无疑是当下的务实之举。

这关键的第一步，需要汇聚各方的理性思考和有益建议。也只有这样，这一步才能迈得更大、走得更稳。

                                                                  摘自4月15日《中国邮政快递报》社论