龚明珠：立足“四新”推动全区经济高质量发展

　　立足“四新”推动全区经济高质量发展——访自治区发展和改革委员会主任龚明珠

　　习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时发表的重要讲话，是新时代做好内蒙古工作的重要遵循和行动指南。我区如何围绕习近平总书记重要讲话精神，扎实推进全区经济高质量发展?就此话题，记者采访了自治区发展和改革委员会主任龚明珠。

　　龚明珠指出，落实习近平总书记重要讲话精神，扎实推进全区经济高质量发展，重点在于转变传统习惯思维定式、加快转变经济发展方式，摆脱传统发展路径依赖。难点在于如何创造新增长点、打造新增长极、培育新动能。要把握重点、突破难点，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好各项工作，推动我区经济迈向高质量发展。

　　要改变资源路径依赖，创造新增长点，推动产业转型升级。内蒙古发展的优势和潜力来源于我们丰富的自然资源，发展的劣势和困难也在于对自然资源型发展的路径依赖，在产业结构上就表现为“四多四少”。加快推进产业结构转型升级，一方面，要改造提升传统产业。传统产业是我区的优势所在，未来也仍将在我区的产业格局中占有重要地位。要做好加减法，在严控初级产能单纯规模扩张，加大低端产能淘汰力度的同时，加快运用新技术、新业态、新模式改造升级传统产业。特别是要按照习近平总书记的要求，做好现代能源经济这篇文章。另一方面，要培育壮大新兴产业。新兴产业是培育发展新动能、赢取竞争新优势的关键领域，对经济社会发展具有重大牵引和带动作用。要坚持“无中生有、有中生新”的原则，紧盯消费升级、科技进步、产业变革等新趋势、新机遇，加快新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药、人工智能等战略性新兴产业发展;要抓好国家服务业综合改革试点和自治区级现代服务业集聚区建设，加快发展现代服务业，推动新业态、新产业、新模式在内蒙古落地生根、发展壮大;要以建设包头军民融合产业创新示范区、阿拉善军民融合示范基地为载体，加快培育具有鲜明特色和优势的军民融合产业集群。

　　要着力优化空间布局，打造新增长极，实现区域协调发展。习近平总书记指出，必须走集中集聚集约发展的路子。这就需要我们进一步完善区域发展政策，把各地比较优势和潜力充分发挥出来。一是要增强呼包鄂地区“火车头”带动作用，构建高质量发展先行区。呼包鄂是自治区经济社会发展的火车头。要抓住国家推动呼包鄂榆城市群建设的重大机遇，加快编制呼包鄂榆城市群发展规划内蒙古实施方案，研究促进呼包鄂协同发展的具体政策，推进3市基础设施互联互通、产业协同发展、生态联防联控、公共服务一体化。二是要培育东部盟市振兴发展新动能，提升东部盟市竞争力。东部5盟市国土面积、人口占全区比重超过50%，是全国唯一一个既享受西部大开发战略又享受东北振兴战略的地区。要把握好新一轮东北振兴战略机遇，找准我区发展所需和国家振兴东北战略的结合点，加快出台实施自治区支持东部盟市加快发展的若干举措，持续抓好基础设施建设、生态环境保护、脱贫攻坚和民生保障等重点任务，加强区域性中心城市建设。三是要建设好和林格尔新区和沿黄生态经济带，培育打造经济高质量发展新高地。沿黄地区资源条件、基础设施、产业基础相对较好，要统筹谋划发展，加快建设沿黄绿色生态廊道、综合立体交通走廊、现代产业走廊，将沿黄地区打造为辐射西部盟市，联动蒙晋陕宁的经济发展新高地。

　　要强化改革创新，培育新动能，推动质量变革、效率变革、动力变革。推动经济高质量发展，要通过改革、开放和创新铸就新动能。一是要把改革作为实现高质量发展的制度根基。十八大以来，我区全面深化改革，形成改革成果超过1000项，重要领域和关键环节改革取得实质性进展。但还要在继续抓好现有改革成果落实的同时，通过改革进一步理顺政府和市场关系，加快优化营商环境，尽早出台自治区优化营商环境意见;以投融资体制改革为突破口，加快企业投资项目承诺制改革试点;以清单建设为抓手，研究梳理我区地方市场准入事项，提出我区市场准入负面清单调整建议。二是要把开放作为经济高质量发展的必备条件。开放也是改革，开放可以促进改革。要厚植开放优势，把向北开放作为战略方向，深度融入“一带一路”倡议，积极推进中蒙俄经济走廊建设，加快形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局。要培育发展优势，在继续加快自治区始发班列开行的同时，积极引进外向型加工制造企业，加快区内综合物流基地建设，推进建设中欧班列沿线国家货物集散基地，大力发展多式联运，带动相关产业在我区落户。三是要把创新作为实现经济高质量发展的动力源泉。要充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用。一方面，加大“引”的力度。要高度重视人才在创新中的示范带头作用，深入实施人才强区战略，围绕我区经济社会发展需求导向，重点引进培育一批高水平的科学家、科技领军人才、能够突破关键技术的项目负责人和创业团队来内蒙古创新创业。另一方面，提高“用”的能力。推进科技创新必须服务经济社会发展主战场，使科技成果更快转换为现实生产力。要把市场作为检验核心技术和关键产品成熟与否的唯一标准，加快科技成果转化和产业化，促进创新链、产业链、市场需求有效衔接。

　　要打好三大攻坚战，取得新成效，坚决守住发展、民生、生态底线。从我区情况来看，债务化解压力依然较大，脱贫攻坚还有很多硬骨头要啃，污染防治任务还较为繁重。一是有效防范化解债务风险要坚持底线思维，动态梳理调整政府投资项目，对于新上重大项目必须开展政府债务风险评估，确保过度超前、过度举债、不符合高质量发展的项目一个不上，符合条件的高质量项目一个不少。二是打好精准脱贫攻坚战要牢牢把握精准要义，新增扶贫资金、项目、举措向贫困旗县倾斜，优先投向贫困人口集中的苏木乡镇和嘎查村，着力解决产业扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁等重点难点问题。三是加强污染防治要明确目标任务，以满足人民群众对优美生态环境需要为目标，加强重大生态工程建设，着力解决好呼伦湖、乌梁素海、岱海等水生态综合治理。借“十三五”规划中期评估机会，从主体功能区建设、生态保护、重点领域节能降耗等方面，调整和完善内蒙古绿色指标发展体系，发挥好规划的引导和约束作用。

　　总之，推动经济高质量发展是一场涉及诸多方面的系统性重大变革，也是一次时代的“再出发”，必须运用系统化思维谋划推动，增强发展的整体性、协同性，以奋发有为、勇于担当的新作为创造全区经济高质量发展的新局面，推动经济健康发展、行稳致远。(记者 李永桃)