内蒙古巴彦淖尔“城管改革”从“脏乱差”变身文明城市

    新华网呼和浩特１１月２０日电（记者王龙、林超）初冬的临河区，商场熙攘，小店热闹；道路整洁，汽车驶过，尘土不扬。但两年前，这里是另一种景象：“晴天一身土，雨天一身泥”，“牛皮癣”广告遍地，流动摊贩占道经营的现象严重。

    这是内蒙古自治区巴彦淖尔市自启动城市管理体制改革以来发生的变化。

    ２０１２年，巴彦淖尔市级城市管理行政执法局工作职能被下放到临河区，与区一级的环卫、市政部门整建制合并，成立临河区城市管理综合执法局。合并后，所有的执法队员都“身兼数职”，工作效率大幅度提升。

    “上管天、下管地、中间管空气。”老城管队员王鹏飞这样描述他现在的工作。“天”指的是路灯、大型广告牌等，“地”指的是下水道、地面卫生，“空气”才是他原来的工作，即小广告和流动摊贩。

    临河区城市管理综合执法局局长陈锐说，改革前，临河区有５类１４个单位承担城市管理、市容市貌和环境卫生的工作，职能交叉、利益冲突等现象严重。改革后，实现城市管理职能的大整合和资源共享，热点难点问题得以有效解决。

    在巴彦淖尔市街头巷尾走访的两天中，记者不仅看到了一个整洁、干净的城市，还看到了一支文明的执法队伍、一个更加和谐有序的社会。

    记者看到，在对违法占道经营的摊贩执法时，临河区城管人员态度平和、程序严谨。正因如此，被管理人员起诉城管违规执法的案件大幅度下降。从事多年小贩生意的张女士说：“今年城管执法态度比以前强多了。很正规，开罚单，咱们也认罚。”

    陈锐说，改革后，综合执法局不仅专门设置法制办，对执法人员实施法律培训，还落实行政执法责任制和执法全过程记录制。同时法院也专门设立了城管巡回法庭。这一系列举措，成为化解城管和违法经营摊贩之间矛盾的关键。