精准发力拔穷根

精准发力拔穷根

——五原县实施扶贫攻坚“三到村三到户”工程综述

消除贫困，改善民生，是各级党委政府义不容辞的政治责任。在自治区启动扶贫攻坚工程规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户，即“三到村三到户”以来，五原县高度重视，把此项民生工程提上重要议事日程，抓紧抓实，举全县之力打好扶贫开发攻坚战。全县有39个自治区级贫困村，有贫困人口12700人，市直单位帮扶6个村，县直单位帮扶33个村，共选派驻村干部100名开展帮扶。2014年6月份启动“三到村三到户”项目后，组织干部进村，科学制定规划，多元整合项目，切实解决了“扶谁的贫”“谁去扶贫”“怎么扶贫”的问题，改善了群众的生产生活条件，加快了贫困人口增收脱贫步伐。

干部进村帮扶

做好“三到村三到户”工程，干部是决定因素。为此，五原县推行“县里负总责、部门相配合、镇村抓落实、干部到村户”的工作机制，将扶贫攻坚作为一把手工程，书记县长带头包联最贫困的村组，33名处级干部对应包联贫困村，39支驻村工作队联系198个单位结对帮扶贫困村。为使管理干部有抓手，该县印发了《驻村干部选派管理暂行办法》，制定了《五原县驻村干部考核办法》，明确了“五不准”工作纪律，不定期对驻村干部进行督查。同时，将扶贫工作纳入年终实绩考核，对乡镇和相关部门分类排队，对驻村干部工作情况按照百分制定档考核，确保驻村干部“进村能坚守、进村有作为”。入驻以来，干部驻村平均每月达到了23天以上，摸清了基本情况，理清了帮扶需求，明确了帮扶责任。截至目前，共落实帮扶资金295.26万元，落实帮扶项目19个，为贫困户解决住房、医疗、子女上学、生产经营等民生问题436项，组织386户贫困户与扶贫龙头企业民隆现代农业公司、力农养殖公司、巴美养殖公司签订利益联结协议。

科学制定规划

有序推进扶贫攻坚工程，科学规划是基础。在扶贫对象确定上，该县推行村民代表常设制，将扶贫对象识别任务交给村民代表来确定，采取“四查看、四评估、四到位、四不许”工作法，即查看耕地、住房、牲畜、劳力，评估收入、支出、农具、家电，调查、评议、审核、公示到位，有黄赌毒邪行为的、一味等靠要不行动的、不积极参与公益建设的、有高档奢侈消费品的农户不许纳入识别范围。在扶贫规划编制上，到村规划围绕“十个全覆盖”，采取一村一策，缺什么，补什么；到户规划，把发展产业作为重要支撑点，在扩张数量、提升质量上因户施法。规划坚持因地制宜和群众自愿，在征得贫困户同意的前提下，由村“两委”班子和驻村工作队共同研究提出、共同制定年度实施方案，村民代表大会决议通过，确保规划科学、准确、实际。

多元整合项目

有效的扶贫机制和多元的资金项目是贫困农户脱贫致富的保障。该县立足当地特色产业，以“三到村三到户”项目为依托，杠杆撬动整合其他项目资金，实现单一扶贫向综合扶贫转变。将农田整理配套项目作为首要增收工程，优先在贫困村贫困带改造农田，实现人均增收1500元。将10个贫困村的“三到村三到户”项目资金与中国银行合作，作为抵押和贴息资金，放大贷款到户，走滚动发展模式。在29个贫困村实行差异化补贴，撬动农民户均自筹资金达6000元。整合金融、互助和小额贷款3类扶贫项目资金，发放各类贷款1.7亿元，覆盖全县近1/3的贫困户。实施产业扶贫，依托千户养殖扶贫示范园区，引导贫困农民发展肉羊养殖业，户均年收入达3万多元。依托现代农业扶贫示范园区，支持贫困农民发展设施农业，带动500户农户增收致富。依托劳动力就业市场、小微企业创业园，采取转移扶贫，327名贫困人口实现就业，人均打工年收入达3万元。同时，在“三到村三到户”项目资金引导下，将设施农业、危房改造、道路硬化、村屯绿化、文化卫生教育等项目向贫困村靠拢，投入项目资金2.1亿元，23个贫困村实现“十个全覆盖”，3532名贫困群众实现增收脱贫。（巴彦淖尔政府网）