合理规划精准施策创新机制 科右前旗“一对一”精准帮扶6.85万人脱贫

　　2011年至2015年，科右前旗用了5年时间，累计实现6.85万农村牧区贫困人口稳定脱贫，年均脱贫近1.4万人口，实现了脱贫人口过半目标。这是一块相当难啃的“硬骨头”，到2010年，前旗还有13.7万农牧民处在低收入贫困线以下，占全旗人口的46%。这又是一块必须啃下的“硬骨头”，基础设施落后、产业发展滞后……扶贫攻坚面临的形势比较严重，前旗坚持厅局帮扶、整村推进、产业化扶贫等扶贫工程，加快贫困嘎查村精准扶贫、精准脱贫，确保了贫困地区、贫困群众如期全部脱贫。

　　啃“硬骨头”，舍得下力气

　　德伯斯镇太平山嘎查村如其名，因缺少水源，村民种地饱受干旱之苦。“有那个心，没那个力啊。”嘎查书记佟全叹了口气。打井要机器、要钱，镇里村里都没这个能力。

　　随着自治区厅级第二轮扶贫前旗五年规划启动，太平山嘎查迎来了转机，先后投入9800多万元，打管井，建肉牛养殖合作社，发展有机农产品，救助贫困大学生，配套解决水、电、路、房等问题。实现人均水浇地面积7亩，出栏育肥牛200头，建设马铃薯基地2万亩，使得101户486人稳定脱贫。

　　像太平山嘎查这样的村并不是个例，自治区厅级新一轮帮扶前旗以来，共投入资金7亿余元，在27个嘎查村实施项目10个，涉及基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态保护等方方面面。脱贫后的村民精神状态在悄然改变，村民的生活水平也节节攀升。

　　啃“硬骨头”，做到“点面结合”

　　啃“硬骨头”，既要下大力气，又不能光用蛮力，必须合理规划，精准施策，会使“巧劲儿”。

　　土地零散，可利用资源短缺，这是长期以来导致前旗巴拉格歹乡良种场农民增收的最大难题。全村利用精准扶贫资金50万元入股“兴村肉羊养殖合作社”，每年每户保底分红1200元，合作社利润达到17%以上时二次分红。全村2756亩耕地全部流转给“江玉种植合作社”，一次性付清承包费。年底，农民参与“江玉种植合作社”保底和二次利润分红。除此之外，农民还可通过外出打工或从事其他行业来获取收入，还可到合作社中劳动来增加收入，实现了“零风险”“三收入”。与之一路之隔的永进村，通过“金融扶贫景堂模式”，发放给20户贫困户的金融富民贷款200万元全部由刘景堂个人全程全额担保，并全部作为股金统一购羊、统一管理、统一销售，20户贫困户每年分30%红利。一年一结，一带三年，确保了贫困户有了稳定的收入来源，达到大户与贫困户互利双赢目标。

　　“这种创新的扶贫机制可复制可推广，是个脱贫的好办法！”前旗扶贫办主任李明介绍，这种方式实现了“六到一增”，“六到”就是水、电、路、气、房、环境改善到农家，“增”就是农民增收。“十二五”期间，前旗实施整村推进扶贫36个嘎查村，累计投入5640万元。同时，投入1320万元实施移民扩镇、劳动力转移、雨露计划等。 (下转第二版) (上接第一版)

　　啃“硬骨头”，烧旺“产业之火”

　　整村推进扶贫模式破解了资源约束，但打造什么样的产业？这同样需要一个精准选择。在前旗乌兰毛都苏木敖其尔的“牧家乐”里，前来购买奶制品的游客络绎不绝。“听说这儿的奶制品纯正，我们特意来这里购买。”前往阿尔山旅游的李先生边品尝奶豆腐边告诉记者。敖其尔的“牧家乐”是一个典型的例子。在沿S203线通往阿尔山的沿途，从事“牧家乐”的农牧民有300多户，每年户均收入10万余元。

　　如今，产业扶贫投入39104万元，贫困农牧民在向产业工人转变。类似这样的变化，看起来微不足道，正是这些，摆脱贫困的内在力量慢慢累积释放，最终让前旗呈现今天全新的面貌。

　　四面八方的“扶贫之水”汇集到一处，浇灌在这片“最干涸土地”上。到2015年底，前旗有6.85万人口实现脱贫，农民人均收入提高到8360元，年均增长13.1%，脱贫任务完成50%。“十三五”脱贫蓝图已经绘就，脱贫工作定会砥砺前行。

[责任编辑 李珍 ]