提振破局精气神儿——我区一季度经济运行述评（下）

　　一季度，自治区经济平稳开局，这对完成全年经济发展目标至关重要。4月22日召开的自治区党委常委会议指出，各级各地要充分肯定来之不易的发展成绩，清醒认识经济运行中存在的挑战，进一步坚定信心，主动适应和引领新常态，以新的观念、新的举措、新的作为推动经济社会持续健康发展。

　　新常态意味着新考量，孕育着新机遇。面对困难和挑战，信心足，动力才能更足。

　　向调整挡位要定力

　　展望上半年，经济运行环境依然十分复杂，经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期“三期”叠加下行压力仍会较大，呈现的经济发展新常态特征会更明显。

　　据自治区统计局分析，二季度，随着重点工作的扎实推进，重点项目的陆续开工、投产达效，新技术、新产业、新业态、新模式异军突起，改革红利进一步释放等有利因素的支撑，二季度，全区经济形势要略好于一季度，预计上半年全区GDP可望增长7%以上。

　　从国内看，随着全国经济下行压力加大，二季度国家可能会对重点产业、重点项目、重点地区出台一些刺激政策；一些过剩产能也可能向“一带一路”沿线国家和地区输出，刺激生产；个人住房转让营业税政策调整，将会刺激居民购房需求和交易行为，促使房地产业保持合理稳定增长。

　　从区内看，自治区已经出台或近期即将出台一系列稳增长的政策措施，进一步减轻企业税费负担，降低企业用电成本，解决企业生产经营困难，扶持中小企业发展，帮助企业渡过难关。同时，全力推动固定资产投资稳定增长，充分发挥投资对稳增长的关键作用。

　　向结构调整要助力

　　经济增长从高速变为中高速，从表面看，是经济增长速度的换挡，其本质则是经济增长动力的转换，进而倒逼产业结构调整。

　　目前，我区处于原有产业动力弱化，新兴产业动力未能有效跟进的断档期，存在一产支撑不足，二产增长减速，三产起伏较大的情形，这在很大程度上与产业结构调整相对滞后有关。

　　新常态下，转方式调结构的倒逼机制已经形成，向结构调整要助力，我区将目光转向经济发展质量和效益上来，提出以技术创新为动力，推动产业转型升级，打造新经济发展平台，培育新经济增长点，实现产业多元发展、多级支撑。

　　推进传统产业新型化。强调提高煤炭就地加工转化和清洁高效利用水平以及出台煤电化企业重组政策，有效化解煤炭产能过剩，构建煤电化整体优势，同时提高钢铁、有色、化工等产业延伸加工水平。

　　促进新兴产业规模化。争取近期出台自治区云计算创新发展行动方案和若干配套政策，推动云计算网络基础设施和应用平台建设，大力培育互联网+、大数据等产业；制定出台自治区生物产业发展规划，加快推动生物产业基地和集聚区建设；推动光伏企业与同类企业和大型电力企业进行战略重组，构建“煤—电—硅—电池—电站”全产业链条。

　　发展壮大服务业。争取近期出台相关政策，推动生产性服务业与制造业深度融合，促进制造业转型升级；发展连锁经营、仓储式超市、电子商务等新兴流通业态；促进住房消费、升级旅游消费、加快信息消费。

　　打造新的经济发展平台。促进呼包鄂一体化发展，打破行政区划界限和壁垒，率先实现三地通信和金融同城化、综合立体交通共建共享、产业布局协同发展；研究制定“小三角”区域产业转型升级和协同发展规划；主动融入环渤海区域发展，积极参与京津冀产业分工协作，打造乌兰察布、赤峰等地承接产业转移示范基地，推进蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区建设；提高经济开发区和工业园区建设水平，发挥园区集聚产业、集聚项目的功能。

　　向改革开放要动力

　　改革开放之于内蒙古，过去离不开，现在更需要。

　　今年是全面深化改革的关键之年，自治区针对束缚发展的体制机制障碍，不断深化各项改革，以释放市场活力对冲经济下行压力。

　　一季度，全面推进行政权力清单制度，确定4274项省级权力清单，精简幅度达45%；制定出台收费目录清单制度，取消5项涉企收费，减轻企业负担10亿元；取消3大类18项企业投资项目核准前置条件等，大大增强了发展动力。

　　下一阶段，在自治区的“排兵布阵”中，对于改革开放，依然是“快马加鞭”。

　　所有的改革措施，都与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险紧密相关，一批诸如简政放权、财税金融、投资价格、国企国资、农村牧区、林区垦区等具有重要支撑作用的改革正在深入推进。一些涉及深层次利益调整的改革，得以强势推进；一些影响社会公平正义的突出问题，正在逐步从体制机制上得到破解。

　　去年，我区被国家纳入“丝绸之路经济带”建设范围，为全面提升沿边开发开放水平，提供了巨大的发展空间。制定出台自治区丝绸之路经济带建设实施方案，建设中俄蒙经济走廊，自治区努力的脚步丝毫没有停歇。

　　向民生改善要潜力

　　步入新常态的内蒙古，经济面临换挡降速，然而，民生优先却是毫不含糊。

　　新常态下，经济增长将更多依赖消费拉动，要让百姓敢于消费，就应解除他们的后顾之忧。

　　我们经常可以听到这样的声音：如果能够达到劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养，谁也不会把钱攥死在手里。

　　一季度，内蒙古民生状况持续改善，消费需求缓中趋稳，全区社会消费品零售总额同比增长6.8%，全区餐饮业营业额同比增长18.9%。

　　向民生要潜力，这是新常态下的新思维。

　　一揽子关于调资、养老、重特大疾病、残疾人福利补贴等保障机制和制度正在紧锣密鼓地制定。一系列诸如创业就业、扶贫开发、保障性住房、“十个全覆盖”等民生工程正在大力推进。越来越多的老百姓将从经济发展中受益。

　　“越是经济下行、越在困难时期，越要保持好的精神状态，越要发挥主观能动性，敢想敢干、敢闯敢拼。”平稳开局的内蒙古，对未来充满期待。