通辽市红十字会：加强基层红十字会宣传工作的思考

红十字会以其在人道救助领域的卓越贡献，在国内外享有较高的社会声誉。通辽市红十字会近期对旗县（市）区红十字会组织建设和业务工作开展情况进行了调查，对地区群众进行了走访，在此基础上，就进一步加强基层红十字会的宣传工作提出一些对策与建议。

一、通辽市红十字宣传工作开展情况

目前，全市已有6个街道成立了红十字会，有各级红十字基层组织53个，会员达4600余人。市红十字示范学校2所、红十字志愿服务基地5个，基本建立起红十字工作的组织体系。为引导地区民众和社会各界人士更加主动地投身社会公益事业，市红十字会近年来着力加强宣传工作，初步构建起立体宣传平台，借助形式新颖、内容丰富的宣传方式，不断扩大社会影响力和感召力。

一是深入基层，以活动促宣传。 市红十字会紧紧抓住基层宣传工作的特点，对旗县（市）红十字会、乡镇（苏木）、街道和社区（嘎查、村）的专兼职红会干部进行培训，加强对红十字会干部、社区居民的服务和宣传，形成“市-旗县-乡镇（街道、苏木）-社区（嘎查、村）”三级联动的基层红十字会宣传机制。在社区（嘎查、村）内开展多种多样的红十字活动，如，组织社区急救知识培训、“党员日”进社区慰问贫困党员、贫困户志愿服务项目等，通过悬挂条幅、发放宣传册、举办讲座、义诊所、咨询等多种形式进行宣传，有效提高了红十字会的社会知晓率和参与度。

二是创新形式，打造网络宣传平台。 借助通辽市政府网站、《通辽日报》、广播、电视平台，设立“红十字之窗”、“爱在红十字”专栏，对红十字会的救护培训、志愿服务、“博爱一日捐”筹资、造血干细胞捐献等重点工作进行宣传，实现了各项重点工作在网络平台的及时公开和发布，确保了工作运作的透明公开。每年“博爱一日捐”工作结束后，市红十字会都将各项募捐明细账目在《通辽日报》、通辽广播电视和市红十字会网站上公布，主动接受社会监督，增强红会公信力，用认真负责的态度和真诚的举动唤起民众对红十字的关注和信任，逐步消除了人们心中的疑惑。同时，市红十字会积极向中国红十字会总会网站、自治区红十字会网站立足区情，拓宽宣传渠道。把驻市高校列入宣传工作的重点对象，与高校联手开展系列主题活动，扩大红十字工作的宣传覆盖面。如，与内蒙古民族大学合作，共同举办了应急救护培训班。培训中，融入红十字会救灾、救助、捐资助学圆梦行动，使校园文化与红十字会事业有机结合，红十字精神得到了传承和发展。

三是选树典型，宣传红十字会典型事迹。 主动加强与《通辽日报》、《科尔沁都市报》、通辽电视台的联系合作，以点带面进行宣传和报道，树立红十字会在公众中的良好形象。2013年以来，市红十字会陆续在国家、自治区和市报纸、电视台报道了通辽市“光明行”活动中的感人事例、5位造血干细胞成功捐献者、眼角膜和遗体捐献等人物和事迹，产生了良好的宣传效果。

二、基层红十字会宣传工作存在的问题

由于地区的文明程度、公众对红十字会的认知水平、社会的舆论氛围以及宣传人员和宣传手段的不足，在红十字会宣传工作中不可避免的存在一定的困难和问题。

一是工作受重视程度相对较低 。目前，在干部中“重经济轻社会”的思想还一定程度地存在，对红十字会等社会公益事业的关注相对较少。普通民众对红十字会了解比较有限，有的甚至误解红十字会工作是有钱人才能参与的慈善活动，与百姓生活相距甚远，主动参与红十字会工作，公益事业意识和热情相对比较淡薄。

二是宣传力量相对薄弱。 市红十字会目前在编工作人员14人，其中：参公8人，事业6人；旗县（市）区在编工作人员更少，需要承担繁多的日常事务，对外宣传方面的精力投入相对有限。在乡镇（苏木、街道）和社区（嘎查、村）层面，目前全市乡镇（苏木）全部建立红十字会的机构只有一个乡镇（开鲁县开鲁镇）有专职红十字会秘书长其他旗县都没有人员编制，红十字会干部往往一人身兼数职，在做好红会工作的同时，还要完成计生、民政、工会、残联、劳动保障、体育、文化等其他任务，在开展工作时显得分身乏术。

三是宣传方式相对单一 。市红会尽管与平面媒体、电视媒体建立合作关系，但对网络宣传手段的运用还不够充分，目前只是依靠通辽市红十字会网站定期发布红会工作信息、募捐动态以及宣传相关的政策法规等，与群众互动较少，未能较充分调动群众的参与热情。

三、对基层红会宣传体系建设的几点建议

对于基层红十字会宣传工作中存在的问题，应进一步加强工作的组织领导，巩固立体宣传构局，丰富宣传方式方法，构建好基层红十字会的宣传体系，重塑“人道、博爱、奉献”的良好形象。

一要加强工作组织领导。 市、旗两级应进一步加大对红十字会事业的重视、关心与支持，安排专项资金支持红会组织开展对外宣传。在乡镇（苏木、街道）、社区（嘎查、村）甄选一批热爱红十字事业、善于学习、理论水平高的年轻干部担任传播骨干，向市红十字会网站投稿，扩大通辽市红十字会在系统内影响。同时，可以在高校以及市内医院安排一些教师、医务工作者任兼职宣传员，组建传播志愿服务队，进一步做好宣讲动员。在乡镇（苏木、街道）、社区（嘎查、村）应制定红十字会宣传工作年度考核与激励制度，特别是将募捐救助能力作为宣传工作绩效考核的重要指标，同时根据事业发展进程中遇到的问题，结合地区宣传工作实际，及时更新、补充考核项目，确保宣传措施准确到位，宣传能力稳步提升，宣传效果落到实处。

二要建立社会化的宣传机制 。红十字事业是一项需要动员社会、动员广大民众参与、造福人类的伟大事业，其宣传仅靠红十字会本身是远远不够的，必须建立和完善社会化宣传机制，借助社会力量开展全方位的立体宣传。各级红十字会要充分利用红十字品牌这一无形资产，积极主动地吸引社会力量参与红十字事业，借助外力，借用外脑，延伸红十字会宣传工作的手臂。要进一步加强宣传工作的组织领导，有条件的红十字会要建立“红十字会宣传工作委员会”、“红十字新闻工作志愿者委员会”等，聘请党和政府以及宣传部门领导、媒体负责人和知名人士担任宣传委员会委员，吸收热心公益事业的媒体记者参加志愿者委员会，建立一支相对稳定的红十字宣传骨干队伍。

三要完善宣传阵地建设。 在充分利用报纸、社区（嘎查、村）宣传栏等途径开展传播工作的基础上，注重挖掘宣传资源、创新宣传形式、拓宽宣传渠道、丰富宣传内容，形成集报刊、电视、广播、网络、户外广告“五位一体”的立体式宣传格局。尤其应重视加强红十字会系统外媒体的宣传力度，选树典型深度宣传，让积极、健康、阳光、美好的红十字会形象走进百姓心中。同时，加强红十字会网站建设。推进信息公开，建立互动平台，加强与网友的交流，提高工作透明度，增添社会救助项目库以及救助款项查询等内容，取信于民。此外，还可开通红十字会的论坛、贴吧和微博，充分利用网络平台，扩大红十字会的影响力。

四要丰富宣传形式和内容 。应充分运用文艺、社会活动、环境宣传等多种形式开展深入浅出的宣传，提高红十字会的社会公信力，维护好红十字的公益形象。一是充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的作用，强化媒体资源建设，完善红十字会新闻发布机制。二是根据宣传受众不同特点，丰富适应性强、感染力大的宣传形式，搞好宣传品的开发、制作，开展创新性宣传，增强宣传效果。三是积极组织广大会员、志愿者在市旗、乡村、学校、社区开展宣传、义诊及各种救灾救助等社会实践活动，发放法律法规及各种业务宣传资料、活动简报，开展各种讲座，举办宣传专刊。四是学校红十字会可通过举办防灾减灾演练、救护技能培训、红十字知识竞赛、社会救助实践等，传播公益意识，提高学生自救互救能力。针对区内经济适用房社区、农村百姓，可通过巡回演讲、流动展览、播放视频等方式，吸引大家注意力，让他们主动了解、积极参与。五是充分发挥红十字网站作用，使之成为广大会员、志愿者和热心红十字事业各界人士的信息中心和服务站。