经济持续增长，不能让消费拖后腿

　　 发展，总是因着共鸣而彰显其生命力。

　　当一种声音高度凝聚推动经济持续健康发展的道理，就能获得广泛而持久的共鸣。

　　“保持我区经济持续增长，必须重视发挥消费的基础作用，创造条件扩大消费需求。”

　　——贯彻“8337”发展思路之背景下，这饱含发展智慧的内蒙古声音，成为全区各地扩内需、转方式、稳增长的“指挥棒”。

　　沿着这一“指挥棒”指引的航向，内蒙古如何在严峻形势下进一步推动经济持续健康发展？——我们在回顾与展望中求解……

　　 扩大内需出路在消费

  　　内蒙古是投资拉动型经济——这是经济界的共识。

　　尽管如此，从昨天走到今天，作为“三驾马车”中起基础作用的消费，在扩大内需保增长中，消费始终给内蒙古这个经济欠发达地区以弥足珍贵的发展自信。

　　这自信，来自消费规模的扩张：

　　自“十五”末开始，内蒙古社会消费品零售总额由不足千亿元到突破5000亿元用了不到十年时间，以年均15%以上的速度增长。

　　这自信，来自消费结构的初步改善：

　　随着收入的逐年提高，全区居民消费由过去的温饱型、生存型消费向发展型、享受型转变，个性化、多样化消费渐成主流，食品支出占消费支出比重逐年下降，而汽车、通信消费和教育、娱乐消费在逐年增加。

　　这自信，来自消费需求的有力保障：

　　目前，华润万家、联华等国内外零售业巨头几乎全部在内蒙古设有分店，全区限额以上成规模的零售企业激增到2000多户，电商购物畅通无阻。

　　这自信，来自消费观念的转变：

　　进入“十一五”后，由节约型、实用型消费到个性化、时尚型消费意识的形成，彰显了内蒙古在提高居民收入、改善消费环境方面取得的成就。

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　　肯定与否定，是事物发展的必由之路。

　　回顾以往，收获精彩辉煌；着眼当前，挑战无可回避。

　　梳理我区经济发展的脉络，沿着我区“以扩大有效需求为重点稳定经济增长”的发展思路，我们发现，当前内蒙古稳定消费、扩大消费仍受制于多种因素：

　　我区目前城、乡居民人均纯收入和在岗职工平均工资三项指标均低于全国平均水平，加之物价水平居高不下，消费动力不足是意料中的事；

　　从我区10年前经济开始高速增长至今，消费对全区经济增长的贡献率从50%左右滑落到目前的30%左右；

　　城乡居民收入差距的拉大和公共服务水平的悬殊，导致全区城乡消费差距持续扩大，农牧区消费品零售额在消费品零售总额中所占比重不增反降；

　　尽管我区恩格尔系数在逐年下降，但全区居民食品消费支出占支出比重依然维持在30%以上的水平，这相当于日、美上世纪七、八十年代的水平；

　　公用事业消费与居民消费比例失衡，特别是进入新世纪后，政府公共消费在总消费中的比重逐年上升，而居民消费在总消费中的比重却不断下降，并低于发达国家和地区在工业化中期阶段水平20多个百分点；

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　　“我区人均GDP尽管早已突破1万美元，但食品、住房等保障生存的消费品依然处于主导地位，消费结构没有得到实质性改善。”内蒙古发展研究中心研究员付东梅认为，欧美等发达国家和地区人均GDP超过1万美元后，金融、娱乐服务等消费是快速拉动经济增长的新动力，我区与之相比差距较大。

　　消费是经济持续增长的基础。

　　缩小差距是推动发展的动力。

　　在外需市场总体低迷的全球形势下，缩小差距——就是内蒙古扩大内需保增长的必然结论！

　　 转方式让消费“打头阵”

  　　形势催逼发展。

　　加快转变经济发展方式——这是时代给出的中国考题。

　　为了完成这一课题，中央的要求无比明确：

　　要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动。

　　为了完成这一课题，内蒙古的决心无比坚定：

　　把思想统一到中央对形势的认识判断上来，增强危机意识、忧患意识，在严峻复杂的新形势下推动经济持续健康发展。

　　这里的“新形势”是指：

　　世界经济的低迷困顿加速了全球产业大洗牌，并由此催逼中国等新兴市场国家提前进入转变发展方式新时代；

　　处于改革深水区、经济转型期的中国经济进入中高速增长的新常态、新阶段，经济下行压力对稳增长构成巨大挑战；

　　依然不明朗的世界经济形势和国内经济增长新常态，再加上产业发展不充分，内蒙古推动经济持续健康发展的难度加大。

　　“正是在这样的形势下，加快形成新的经济发展方式才显得如此紧迫、如此重要，其核心就是把经济增长建立在消费持续扩大、民生持续改善的基础之上。”多年从事宏观经济研究的自治区高级统计师张晶说。

　　无法否认，转变方式，扩大消费是重中之重。

　　“这个‘核心’，决定了扩大消费对于内蒙古经济发展的深远意义。”付东梅说。

　　这个“深远意义”，也活生生地道出内蒙古扩大消费的必然性。

　　——扩大消费，是内蒙古激发经济内生动力的必由之路。

　　近10年来，我区消费对经济增长的贡献率逐年下降，目前已低于全国平均水平，低于京、浙等省区20多个百分点，甚至低于甘肃、青海等省区——不扩大消费，就无法形成以投资、消费协调拉动经济增长的发展方式。

　　进入“十二五”中期后，就我国东南沿海进入后工业化时代的部分省区而言，消费对经济增长的贡献达到了70%左右，部分新兴市场国家的消费率也在70%以上——只有扩大消费，我区才能在扩大内需保增长中跟上经济全球化步伐。

　　——扩大消费，是推动内蒙古经济持续健康发展的必然抉择。

　　随着经济增长进入新常态和产业结构全球大调整，传统资源型产品“井喷”式的行情终结，我区过去曾以50%以上的投资增速拉动经济增长的时代已一去不复返，单纯依赖投资拉动经济增长的模式将难以持续。

　　从拉动经济增长的“三驾马车”看，在能源原材料产能过剩、投资空间有限、外需市场低迷之背景下，亟待培育新的消费增长点————唯其如此，才能克服经济大幅波动可能带来的负面影响，保障全区经济健康平稳运行。

　　——扩大消费，是内蒙古全面建成小康社会的必然选择。

　　全面建成小康社会，“收入翻番”是关键指标，没有收入水平的提升，没有“富民”这个前提，全面建成小康社会就无从谈起。

　　富民是以经济实力为后盾的，富民必先强区，强区必先扩大内需稳增长，只有经济平稳增长，才能为就业增收、产业增收、创业增收开辟道路——而稳增长，不仅要发挥投资的关键作用，还要让消费发挥其基础性作用。

　　“扩大消费，关乎内蒙古经济发展前途与命运。”权威人士指出。

　　毫无疑问：转变经济发展方式，扩大消费是必然选择——对于今天的内蒙古而言，解决这个问题比什么都更为迫切。

　　 必须挖掘消费潜力

  　　目标昭示希望，道路开启征程。

　　这是振奋人心的“两个100年”奋斗目标：

　　在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

　　2014年即将收官，“十二五”的最后一个年头触手可及。

　　此时此刻，中国全面建成小康社会进入“倒计时”，富强民主文明和谐的现代化国家建设已进入“下半场”——无论对于发展中的中国，还是对于欠发达的内蒙古，在迎接挑战中能否继续推动经济持续健康发展，考验着我们的耐力与决心。

　　为了迎接挑战，面对消费领域一系列亟待解决的问题，来自内蒙古高层的态度无比明确：

　　“我区正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加阶段，面临着做大经济总量、提高发展水平的双重任务。”

　　“努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用，把拉动增长的‘三驾马车’掌控好，推动经济持续健康发展。”

　　如何充分发挥消费的基础作用？

　　不久前召开的中央经济工作会议上，认识开始升华：

　　“必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。”

　　从自治区党委九届十次全委会开始，内蒙古扩大内需保增长、稳定消费保增长的共识进一步凝聚：

　　“增强居民消费能力。”

　　“丰富完善消费政策。”

　　“营造良好消费环境。”

　　共识背后隐含的内容不言而喻：

　　落实国家调整收入分配的各项改革措施，配套实施工资增长政策、税收减免政策和惠民富民政策，努力增加城乡居民特别是低收入群体收入，让更多群众有条件、有能力消费；

　　让问需于民成为常态，不断健全完善关乎百姓生、老、病、死的社会保障机制，让“劳有所得、老有所养、住有所居、学有所教、病有所医”的保障机制普惠群众，消除群众的消费之忧；

　　实施鼓励居民消费的信贷政策、信用消费政策，在促进住房、家电、汽车等耐用品消费的同时，积极培育信息网络、文化旅游、养老健康、家政服务等热点消费，不断开拓新的消费空间；

　　加快城乡流通体系建设，全面加强产品质量安全监管，严厉打击制售假劣、价格欺诈行为，通过进一步改善消费环境、提高供给质量来激活消费需求。

　　“推动经济持续健康发展，动力在消费。从内蒙古看，与超过1.5万亿元的年投资总量相比，刚刚突破5000亿元的社会消费品年零售额显得偏少。转变经济发展方式，推动经济持续健康发展，内蒙古亟待在稳定消费、扩大消费上取得重点突破。”付东梅说。

　　突破，源于内蒙古所处的特定发展阶段。

　　审时度势中，自治区党委对当前内蒙古区情进行实事求是的研判：我区欠发达的基本区情没有变。

　　而改变欠发达的现状，消费不能缺位。

　　换言之：决不能让消费拖了经济发展的“后腿”！

　　——如何令其不拖“后腿”？

　　办法只有一个：行动起来，发挥消费的基础作用！（记者  杨帆）

　　 【说产经】 释放消费需求是大势所趋

　　不可否认，推动经济持续健康发展，释放消费需求是内蒙古无法回避的课题。

　　这是由特定发展阶段内蒙古欠发达的区情决定的。

　　从消费率看，我区消费率不仅低于全国平均水平，也低于世界平均水平，尤其是居民消费对经济增长的贡献率偏低，容易降低经济的持续增长能力，一旦发生波及全球、严重影响投资信心的全球经济危机，就会引发经济的大幅波动——也正是在此意义上，推动经济可持续发展，内蒙古需要进一步发挥消费的基础作用。

　　从我区需求结构看，多年来投资是拉动我区经济增长的主要动力，其释放的庞大生产动力与产能，必然需要有相应的市场需求、消费需求加以消化与容纳，如果消费率过低，容易形成产品积压、产能过剩，而过剩的产品、产能，往往只能继续在投资环节的自我循环中消化吸收，既容易降低投资质量，又容易进一步挤压消费空间——因此，促进投资、消费协调拉动经济增长，我区需要苦练内功。

　　从我区、中国乃至全球发展趋势看，传统产品、传统消费品的需求空间将越来越小，而教育、文化等智力型消费需求和娱乐、旅游等休闲型消费需求空间将越来越大，这种个性化、多样化、高端化的消费潮流，必然要求与之相应的供给结构与产业结构——因此，在经济转型、结构调整进入关键阶段的今天，扩大消费、促进消费升级，是推进内蒙古经济结构战略性调整的必然结果。

　　从目前的物价形势看，尽管物价总水平保持稳定，但经过2007年以来居民消费价格几轮上涨，CPI已无法回归至原有水平，消费价格指数居高、CPI涨幅与收入水平涨幅反差明显已是不争的事实——因此，扩大消费、增强消费动力必然首先强化居民增收能力，这是内蒙古必须面对并加以应对的重大挑战。

　　从农牧区消费能力看，由于公共服务水平远远滞后于城市，加之农牧民增收渠道有限，全区农牧区消费市场一直无法跟上日新月异的个性化、时尚化的消费潮流——推进城镇化进程，缩小城乡发展差距，如何解决“把促进农牧区消费和人的城镇化建立在公共服务均等化、收入多元化之基础上”这一问题，内蒙古需要做出艰辛努力。

　　释放消费需求，大势所趋。

　　扩大消费需求，刻不容缓。

　　如何在发挥消费基础作用中稳增长，内蒙古推进强区富民必考课！