许怀云：中国经济转型期房地产业亟待“提质增效”

    新华网呼和浩特3月9日电（记者张丽娜）我国房地产业呈现出局部供求失衡、待销房增加、大户型供给偏多等局部性、结构性的问题。随着国家出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策的实施，中国房地产市场正经历着结构性的变化和调整，未来的房地产行业将何去何从？记者近日采访了对此领域有较深研究的内蒙古自治区住房和城乡建设厅副厅长许怀云。

　　许怀云认为，当前，我国房地产业存在的主要问题主要是产业发展方式粗放，资源能源消耗大，住宅产业化水平低，科技创新能力弱，管理水平不高，产业持续稳定发展的基础不牢等问题；房地产市场存在的主要问题是供求结构性问题，地区性（局部）供求失衡问题。如何解决上述问题？我认为必须转变发展方式。要积极寻找增长与转型提高同步实现的结合点，既要重视数量，更要重视质量，转变过去单靠规模驱动的传统方式，注重创新驱动、提质增效，体现低碳、绿色、节能、环保，并采取多种措施切实提高住宅质量和综合品质，这是房地产业未来的发展方向，也是解决我国房地产业存在的主要问题的根本出路。要通过打通保障性住房和商品住房通道，保障性住房房源要从市场收购，并加大市场回购力度等多种措施来解决供求失衡问题。

　　首先，在经济转型中充分发挥房地产转型作用。经济转型与发展存在着一定的相互依赖关系，靠过去的高投入、高污染、高能耗、低效益的发展模式不可持续，无论是环境还是资源都无法承受，要想取得长期发展必须转型。但转型也必须建立在一定的发展速度基础上，经济速度过度下降，投资、就业、收入都会下降，消费也会下降，民生问题就会更加凸显，特别是造成巨大的就业压力，就会变成社会不稳定因素，从这个意义上说，在经济转型进程中保持适当的经济增长速度，是转型成功的重要保证。房地产业对经济增长的贡献率达20%以上，对财政收入的贡献率达35%左右，在转型初期，房地产业在经济增长中的作用不可或缺，经济转型在一定时期内需要包括房地产业在内的多种产业支撑。但是，受市场需求的限制，再像过去那样盲目数量扩张也是行不通的。房地产本身也要转型，要减量提质，调整供应节奏，在转型中发挥房地产业在经济增长和转型中的作用。要在房地产开发中增加附加值、延长产业链、加大科技品质投入，通过品质投入带来的效益弥补数量减少损失的效益。另外，经济转型就要转变外向型经济发展模式，扩大内需，提高内生动力。提高住宅品质，是扩大内需、放心消费的基础条件和有力保证，不转型不利于促进消费，不转型不能实现房地产业在经济转型中的应有作用。

　　其次，在转型发展中提升住宅综合品质。发展社会主义市场经济就要充分发挥市场主体作用，作为房地产市场的重要主体、核心主体和支配主体，房地产开发企业必须直面调结结、转方向。调结构，目前主要是调整住房供应结构，增加符合新型城镇化发展形势的、针对自住性需求的中小户型住房供应，转型的一个重要方向就是坚持稳中提质。开发成品住房是保持增长与转型提高的最好结合点，同时，实行住宅全装修是提高住宅品质的突破口，因此，实行住宅全装修、开发成品房是住房供应者（开发企业）的最佳选择、正确选择，也是政府应该抓好的一项重点工作，政府应该在推动住宅全装修交付成品房中起主导作用，强力推动。在产业的发展中，政府、开发商、消费者要找准利益结合点，形成共识，实现社会经济发展需求、企业生存成长壮大发展需求、消费者安全居住满意消费需求同时满足；实现社会效益、经济效益、环境效益同步发展。要通过推行住宅全装修，发展绿色建筑，实现住宅产业的低碳、绿色、节能、环保，切实提升住宅的综合品质，不断提高住宅产品的综合性价比，促进房地产业的持续健康发展。

　　再次，在创新发展中实现房地产转型。住宅与房地产领域的创新重点是科技创新、体制创新和机制创新。通过科技创新增加“四新”（新技术、新材料、新产品、新工艺）应用，提高规划、设计水平，提升住宅产品质量；通过体制创新实现设计总承包，提高规划、设计、施工的协同性，减少扯皮、有机配合、提高效率；通过机制创新实现建筑、装修一体化设计，实现精细化设计，彻底解决目前房屋建筑施工图设计与装修设计脱节的突出问题。就当前的实际情况而言，房屋建筑施工图设计与装修设计没有实现一体化设计，缺乏统筹考虑、完整思维，也没有实现精细化设计，造成业主在住宅装修中进行多处、大量拆改，并且这种拆改是家家户户的，每户在住宅装修中因拆改形成的建筑垃圾都有3-5吨。建筑材料在生产时有碳排放，用在工程上还未发挥应有作用又被拆了下来，变成了建筑垃圾，既不符合资源节约，也不符合低碳绿色。如果实行住宅全装装修，必然要搞一体化设计，统筹合理功能需求与科学空间布局，进行精细化设计，就会避免拆改，减少浪费。另外，实现住宅全装装修，还能减少扰民、降低装修成本50%左右、提高装修质量减少纠纷、避免装修破坏造成结构安全。转变这种粗放的经营发展方式，当务之急就是要解放思想，彻底摒弃墨守陈规，尽快加强顶层设计，创新管理模式，更新设计理念，让先进的设计理念得到应有的尊重，让综合、合理的设计方案得到有效实施。要加大节能、绿色、环保技术的应用力度，促进科技成果的转化，推动绿色建筑发展。要通过科技创新、体制创新、机制创新实现房地产转型，在经济转型中实现科学发展，并发挥其在经济社会发展中的应有作用。