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24日,海南省第五届人民代表大会第五次会议将闭幕,这也意味着,2017年省级地方两会将正式画上句号。在各省份政府工作报告中,“振兴实体经济”、“解决高校毕业生就业”、“治理环境污染”等成为关键词,各地也为今年要办的这些大事定下了具体目标。
振经济
——“振兴实体经济”成政府工作报告高频词
去年年底召开的中央经济工作会议指出,要着力振兴实体经济。这也成为今年各地政府的重要工作目标。
作为制造业大省,广东今年提出,要以提质增效振兴实体经济。2017年的工作安排中,广东明确,要深入推进新一轮技术改造,落实技改事后奖补政策,引导8000家规模以上工业企业实施技术改造,完成工业技改投资4400亿元。
此外,广东还要大力发展机器人产业,培育20家产值超亿元的机器人制造及集成企业。开展智能工厂、数字化车间培育建设试点,带动制造业智能化转型。
河北省省长张庆伟在作政府工作报告时提出:“实体经济是国民经济的根基,是建设经济强省的重中之重,任何时候都不能把实体经济搞虚了、搞少了。”
辽宁省的政府工作报告中强调,扩大居民消费需求,为实体经济发展提供市场空间。大力拓展养老、医疗、旅游、教育培训、体育、文化等新消费领域,引导与老百姓日常生活紧密相关的消费品和食品工业发展,增加辽宁产品有效供给,带动产业转型升级。
促就业
——多地强调重点解决好高校毕业生就业问题
来自教育部的数据显示,2017届全国普通高校毕业生预计达到795万人,这一数字再创历史新高。面对庞大的就业大军,各地也将促就业列入了今年的重点工作。
例如,浙江今年提出,切实加强就业再就业工作,重点解决好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等群体的就业问题。此外,还提出了“全年新增城镇就业80万人”的具体目标。
河南今年定下了“城镇新增就业110万人以上”的目标,同时提出,突出做好高校毕业生、农村劳动力、去产能企业分流职工等重点群体就业工作,做好军队转业干部、退役士兵的接收安置工作,促进“零就业家庭”成员实现就业。
辽宁提出,城镇新增就业40万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。此外,辽宁还特别强调,重点抓好21所省属高校整体转型发展、30所高校200个专业向应用型转型发展,提高毕业生在辽宁各类企业的就业率。
广东也明确,全年城镇新增就业110万人,失业人员再就业50万人。同时该省还强调,要深入实施高校毕业生就业创业促进计划,完善就业困难人员帮扶机制,促进高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业创业。
抓扶贫
——多地立下脱贫“军令状” 对“数字脱贫”说不
例如,广西提出,今年要深入实施精准脱贫“八个一批”,推进“十大行动”,确保实现110万贫困人口脱贫、1300个贫困村出列和10个贫困县摘帽。
甘肃的政府工作报告中明确,今年要确保完成全年脱贫80万人的目标任务。另外,甘肃强调,要发挥产业扶贫关键作用,实施1000亿元产业扶贫专项贷款工程,重点支持县域经济发展和富民产业培育。
江西今年提出了“全年完成70万人脱贫、1000个贫困村退出、6个贫困县摘帽”的目标。此外,该省政府工作报告中还强调,要对精准脱贫和摘帽脱贫县进行严格评估考核、严格验收,坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。
贵州也提出,要强力推进20个极贫乡镇包干定点脱贫攻坚。力戒形式主义,禁止层层加码,强化督查考核问责,办好“扶贫专线”,对数字脱贫、弄虚作假严肃查处,决不放过。
调楼市
——多地强调还原住房的居住属性
“房子是用来住的、不是用来炒的”——去年年底召开的中央经济工作会议明确了2017年中国楼市发展方向,强调要促进房地产市场平稳健康发展。今年,多个省份也在政府工作报告中强调要
广东将“坚持分类调控、因城因地施策,做好热点城市稳定房价工作,促进住房回归居住功能,坚决抑制房地产泡沫,维护房地产市场平稳健康发展”列入了今年的工作安排。
北京提出,今年要把握住房的居住属性,以建立购租并举的住房制度为主要方向,以政府为主提供基本保障,以市场为主满足多层次需求,金融、财税、土地、市场监管等多措并举,探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。
此外,北京今年还将加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例,保障房建设筹集5万套、竣工6万套。
同为一线城市的上海也提出,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加强房地产市场调控,严格执行调控政策,促进房地产市场平稳健康发展。同时,上海提出了新增供应5万套各类保障性住房的目标。
福建今年的政府工作报告中强调,今年要完善建设用地指标分配办法,落实“人地挂钩”政策,提高“精准供地”水平,房价上涨压力大的城市合理增加土地供应,提高住宅用地比例。
治污染
——京津冀等地立下今年治霾目标
治理环境污染一直是各地政府近年来的重点工作,今年同样如此,不少省份都把“治霾”定为今年要做的大事之一。
山东省省长郭树清在作政府工作报告时就提出,要以坚定的意志、扎实的行动、严格的执法,努力解决雾霾等大气污染问题。
今年,山东将执行大气污染物第三阶段排放标准限值,健全大气污染联防联控机制。此外,山东还提出要全面加快锅炉高效环保改造和燃煤机组超低排放改造,普遍实施民用散煤综合治理。
另外,近年饱受雾霾影响的京津冀三地也均提出了治霾目标。
例如,河北提出,今年PM2.5平均浓度下降6%以上。
天津的政府工作报告提出,要改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉,全面治理城乡散煤,严格控制机动车和船舶排放污染,加大农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作力度,关停淘汰落后企业100家,PM2.5年均浓度降幅好于去年,完成国家“大气十条”目标任务。