群防群治就这么牛
原标题：群防群治就这么牛
这里没有风花雪月的故事，没有热血沸腾的警匪传奇，却有着一幕幕边防民警与各族群众共同打造的和谐风景，也走出了一条适合边境草原群防群治的新路子——
兴安盟地处大兴安岭向松嫩平原过渡带，辖区按照经济属性划分为林区、牧区、半农半牧区和农区，其中，与蒙古国接壤的西北部多为传统牧业区，自然也是公安边防管理工作的重点地域。
作为维护边境牧区治安稳定的主力军，公安边防部队如何发挥职能，以有限警力应对信息化、动态化条件下公安边防管理工作中出现的新情况、新问题？兴安盟公安边防支队创新警务机制，走出了一条符合草原牧区特点的群防群治新路子——“三队一协会”边境牧区管控模式。
什么是“三队一协会”？该支队党委书记、政治委员白智海上校给出了答案：“三队”，就是夕阳红老年巡防队、牧点骑巡护边队和红色堡垒先锋队；“一协会”，就是守望草原协会。用他的话说，“实施‘三队一协会’模式，全面整合了边境社会资源，拓宽了群防群治工作领域，推动了‘草原110’体系再升级，它所生产的一个最好产品就是——平安。群众安防就是这么牛！”
边防民警和牧点骑巡护边队员一起骑马巡查。
夕阳红老年巡防队，是由辖区老党员、老干部、老教师、老军人和老退休工人为主组建的，他们利用闲暇时间发挥余热，积极开展宣传、帮教、巡逻，助力边防警务工作。
“没有夕阳红老年巡防队，就没有我现在的幸福生活！”这是牧民那日苏的感慨。原来，那日苏平时喜欢喝酒，酒后还有个臭毛病——打老婆，妻子乌日娜没少因为这事跑回娘家。去年6月的一天，那日苏酒后又因为一点小事跟老婆动了手，这次乌日娜也动了真格：离婚没商量！那日苏来到岳父家求情，被大舅哥用笤帚“扫地出门”。那日苏这下真后悔了。退休嘎查达乌恩奇大爷在嘎查里是个德高望重的人，他是夕阳红老年巡防队的队长。看到蹲在路边垂头丧气的那日苏时，乌恩奇不用问也知道是怎么回事儿。教训了几句，他拎着那日苏的耳朵上门给乌日娜一家道歉。经过一个多小时的耐心劝导，乌日娜冷静了，那日苏更是认识到了错误，当众表态一定好好过日子。如今，那日苏彻底改掉了酗酒的毛病，他把今年新接的400多只羊羔子卖了，在旗里买上了新楼房。
去年8月15日，牧民特古斯向满族屯边防派出所民警反映：他家的羊倌出去了一天，电话打不通、人也没消息。当时已经接连下了两天的雨，派出所第一时间通知了“牧点骑巡护边队”队员们，要求他们对重点地段的水沟水塘展开搜索。不到两个小时，队员全成在一处山洼里找到了已经昏迷的羊倌，经过乡卫生院医生的全力救治，羊倌成功脱险。原来，羊倌在与雇主打招呼之后，想骑摩托车去乡里买东西，结果中途遇到山洪，摔倒在山洼里。
满族屯满族乡党委副书记布仁色音告诉我们，牧点骑巡护边队是由长期在野外生产作业点居住生活的牧民和雇工组成，他们让马背成为边境巡防的流动哨站，让牧点成为骑巡防控的堡垒，借助外出放牧、劳作的有利时机，全面收集边境区域动态信息，大大缓解了公安边防部门自身警力不足的困难。
边防民警为红色堡垒先锋队员佩戴袖标。
如果把护边队员比作“棋子”，信息化则是连点成线的“棋盘”。为了提升牧点骑巡护边队的作用，兴安盟公安边防支队积极协调驻地党委、政府，先后投入资金90万元，在边境前沿的机关企事业单位、行业场所及牧点安装了1017个红外监控摄像头，实现了对辖区48个重点防控区域的监控全覆盖，使牧点骑巡护边队与边境前沿视频监控网交相呼应，大大提升了边境区域的动态管控力度。
“红色堡垒先锋队”，是由边防辖区治安积极分子、嘎查(村)委员等人员组成，主要任务是全面收集掌握辖区不稳定因素，对重点人员实施跟踪管控，为及时高效处置突发事件、化解疑难社会矛盾提供了强有力的支撑。
去年5月，满族屯满族乡中心校对校舍进行改造，大量的钢材、水泥堆放在工地内，发生了多起建筑材料被盗的案件，案值较大。由于出入工地的人员众多，现场破坏严重，案件调查一度陷入僵局。一天，“红色堡垒先锋队”的一名队员反映，案发前后经常有一辆无牌照的三轮车在学校周围出没，形迹可疑。派出所随即在学校周边进行蹲点布控，当那台三轮车再一次停在学校工地旁的胡同里时，民警带领红色堡垒先锋队队员完成了对三轮车的包抄，正巧和两个搬运建筑材料的人碰个正着。这二人车也不要了，扔下东西就一左一右拼命逃窜，却被藏在暗处的边防民警和队员们扑倒死死摁在了地上。经讯问，此二人正是之前多次盗窃工地建筑材料的犯罪嫌疑人。
“守望草原协会”，由牧区群众代表、司法、民政、草原监理站等10类人员代表组成，主要职责是对“三队”的工作成效进行监督指导，向驻地党委、政府争取支持保障，协助边防派出所做好“三队”队员的聘用、管理和考核工作。2014年8月7日，兴安盟科右前旗社会管理综合治理委员会办公室下发通知，将“三队一协会”列为政府工作规划，确定了“政府牵头、平等自愿、共筑屏障、和谐发展”的思路。
有了党委政府的支持，公安边防部门在履行边防地区维护稳定的职能中更加得心应手。“三队一协会”成立以来，共查破各类案件869起，打击处理违法犯罪嫌疑人713人，抓获在逃人员26人，收缴非法枪支3支、子弹468发、管制刀具168把，查获毒品81.52克，及时救助遇险、受困群众23名，找回丢失牛羊等牲畜3500余头，为群众挽回经济损失20余万元。
“三队一协会”在公安边防部门的领导下，在各族群众的大力支持下，就像那静静流淌的乌兰河，真情守望着美丽的科尔沁草原。(文/康国宁 霍玉宝 图/刘丰)
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