自治区扶贫办“10·17”新闻发布会

自治区扶贫办“10·17”新闻发布会主发布词

自治区扶贫开发办公室党组成员、副主任 赵   辉

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好!

首先感谢各新闻媒体和朋友们多年来对内蒙古扶贫工作的关注与支持!下面，我代表自治区扶贫开发办公室就2018年全国“扶贫日”情况和全区社会扶贫工作的相关情况作简要介绍。

第一个方面，关于“扶贫日”活动安排和进展情况

2018年10月17日是第5个全国“扶贫日”，也是第26个国际消除贫困日。今年全国“扶贫日”的主旨是“广泛学习、宣传习近平关于扶贫工作的重要论述，充分展示自治区脱贫攻坚的成就，拓展社会广泛参与脱贫攻坚的新路径，进一步鼓舞士气，汇聚正能量，为打赢脱贫攻坚战营造良好社会氛围。

今年全国“扶贫日”共策划开展八项活动 ：第一项 是开展学习习近平关于扶贫工作重要论述征文研讨活动。在全区扶贫系统及驻村工作队开展学习研讨活动，强化脱贫攻坚的政治责任，进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感。 第二项 是开展全区脱贫攻坚奖评选表彰活动。对全区150个脱贫攻坚先进集体、先进个人进行表彰。 第三项 是开展“增强四个意识，在打赢脱贫攻坚战中建功立业”巡回演讲活动。我们将从获得全国脱贫攻坚奖、自治区脱贫攻坚奖先进人物中，筛选10名典型人物在全区进行巡回宣讲，充分展现各级干部群众在脱贫攻坚一线勇于奉献，建功立业的风采。 第四项 是开展“泛海助学活动”和“扶贫济困圆梦学子”活动，倡导全社会爱心捐助。“泛海助学行动”是由中国泛海控股集团发起的资助当年参加高考并被高校录取的贫困家庭大学新生、残疾学生和残疾家庭新生。 第五项 是发送全国“扶贫日”宣传短信。通过电信运营商向全区手机用户发布“扶贫日”宣传短信，动员社会各界参与扶贫济困。 第六项 是在全国“扶贫日”期间集中开展脱贫攻坚宣传报道。由自治区盟市旗县主要新闻媒体集中宣传脱贫攻坚政策和先进人物典型事迹。 第七项 是组织乌兰牧骑深入基层一线开展慰问演出活动。通过群众喜闻乐见的文艺演出形式，宣传脱贫攻坚的好政策、好典型、好故事，激发基层一线扶贫干部的工作热情，提振贫困农牧民自力更生的精气神。 第八项 是在全区开展争当“脱贫之星”活动。通过对贫困户中不等、不靠、不要，靠自己辛勤劳动脱贫致富，并带动周围贫困户脱贫的先进典型评选活动，用身边的模范人物教育身边的人，激发贫困户内生动力，树立起勤劳致富的鲜明导向。

目前，各项活动正在有序开展中。 第一项 征文研讨活动，自治区扶贫办已组织召开研讨会议，正在按步骤开展。 第二项 全区脱贫攻坚奖评选表彰活动，各盟市、各有关单位正在组织推荐上报，计划年底前召开表彰会予以表彰。 第三项 开展“增强四个意识，在打赢脱贫攻坚战中建功立业”巡回演讲活动，在全区脱贫攻坚奖评选完成后，选择部分典型代表开展巡回演讲活动。 第四项 开展“泛海助学活动”和“扶贫济困圆梦学子”活动，今年申请资助学生共10088名，每人资助5000元。 第五项 发送全国“扶贫日”宣传短信，已完成前期工作，“扶贫日”期间向全区手机用户发送。 第六项 在全国“扶贫日”期间集中开展脱贫攻坚宣传报道，自治区新闻出版广电局已作出安排部署，将结合全国“扶贫日”系列活动开展，由区、市、旗三级主要新闻媒体进行集中报道。 第七项 组织乌兰牧骑深入基层一线开展慰问演出活动，各盟市已经开始陆续组织乌兰牧骑深入基层慰问演出。 第八项 是在全区开展争当“脱贫之星”活动，正由自治区文明委组织开展。

同时，按照自治区的统一安排部署，各盟市、旗县也都在开展形式多样的“扶贫日”活动，努力营造全社会关注贫困、参与扶贫的良好氛围。

第二个方面，关于全区社会扶贫工作开展情况

一、中直单位定点帮扶工作情况

26个中央单位定点帮扶我区31个国家级扶贫工作重点县。2015年以来，26个单位共派驻帮扶干部93名，相关领导赴各地区调研考察扶贫工作1409人次，直接投入财物3.3亿元，帮助引进各类项目141个，落实各类项目资金约26亿元，举办各类培训班201期，共培训地方干部、农牧民18028人次。定点帮扶工作取得了良好的效果，有力助推了内蒙古自治区脱贫攻坚工作。

二、自治区直属单位定点帮扶兴安盟和乌兰察布市工作情况

自治区定点帮扶是由自治区直属机关单位定点帮扶兴安盟和乌兰察布市。其中，帮扶兴安盟工作从2005年正式开始，由区直机关103个单位定点帮扶兴安盟5个旗县市的103个贫困嘎查村，帮扶工作5年一轮，目前已进入第三轮；帮扶乌兰察市工作自2014年开始，由自治区64个厅局单位，帮扶乌兰察布市10个旗县市的64个贫困嘎查村。据统计，自2016年第三轮自治区直属单位定点帮扶兴安盟工作启动以来，帮扶单位厅局级领导深入帮扶点调研560余次，累计投入资金8.48亿元；2015年自治区直属单位定点帮扶乌兰察布市以来，共投入各类资金9186万元。定点帮扶工作的开展，帮助贫困户发展了特色产业，改善了基础设施和基本公共服务，为贫困地区和贫困群众自我脱贫提供了有力支持。

三、京蒙扶贫协作工作情况

京蒙扶贫协作工作是中国特色社会主义政治优势和制度优势的集中体现，是推动区域协调发展大战略、实现先富带后富、最终实现共同富裕的大举措。特别是今年以来，京蒙扶贫协作力度明显加大，北京市把扶贫协作作为重大政治责任，在资金投入、产业合作、劳务协作、人才交流等方面实施了一系列强有力举措，京蒙扶贫协作进入新阶段。 一是京蒙双方对接紧密。 今年4月，蔡奇、陈吉宁、李伟等北京市主要领导密集到内蒙古调研对接。7月，李纪恒同志亲自带队到北京市对接扶贫协作工作并学习考察，自治区政府领导多次赴京商谈，近半年时间，北京市各级领导来内蒙古对接280余次，我区各级领导赴北京市对接超过400次。 二是帮扶资金大幅度增加。 北京市财政安排的帮扶资金由上年的2.5亿元一次性增加到9.3亿元，到2020年将累计投入帮扶资金29.75亿元用于扶贫协作。 三是企业合作全面推进。 北京市63家企业到内蒙古投资，157家企业提供就业岗位3万多个，251家企业直接参与产业扶贫和“万企帮万村”行动。 四是干部挂职交流持续加强。 2015年以来，北京市选派135名干部到内蒙古挂职，内蒙古选派257名干部赴京挂职。2018年计划建设的223个项目中，已开工180个，年底可全部完工，覆盖768个贫困嘎查村、2.6万贫困户、5.9万贫困人口。

四、行业扶贫工作开展情况

产业扶贫工作， 通过菜单式扶贫、“企业+基地+贫困户”带动式扶贫等多种模式支持贫困户发展特色产业，把密切贫困户与扶贫龙头企业、农牧民专业合作社利益联结，提高贫困群众参与度作为产业扶贫的重点。2016年以来，全区18.96万贫困人口通过产业扶贫实现脱贫。 就业扶贫工作， 以技能培训、开发岗位、劳务协作、就业服务为主要抓手，支持8688名建档立卡贫困人口稳定就业。 生态扶贫工作 ，70%以上的国家和自治区重点生态建设工程及建设任务安排到了57个贫困旗县，累计为1.15万名建档立卡贫困家庭劳动力提供公益性生态护林员岗位。 易地扶贫搬迁工作， 2016至2020年，计划搬迁16.8万贫困人口，10.6万人已搬迁入住。今年计划搬迁4.93万人，建设集中安置点418个，87%的项目已开工建设。搬迁过程中，严守人均住房面积不超25平方米的“标线”和不因搬迁举债的“底线”，重点解决搬迁贫困户后续产业发展和稳定就业问题。 教育扶贫工作， 建立了从学前教育到高中教育、职业教育、高等教育一条龙的资助体系，将农村牧区义务教育阶段学生营养改善计划由8个国家连片特困县扩大到31个国贫旗县，从2017年起给予建档立卡贫困家庭大学新生每人每年1万元资助，累计9148名贫困大学生收益。 健康扶贫工作， 全面落实“三个一批”行动计划和先诊疗后付费、一站式结算服务，大病救治比例达到97.3%，签约服务慢病贫困患者31.3万人，城乡居民基本医疗保险和大病保险覆盖全部贫困人口。 住房安全保障工作， 通过调查摸底确认，全区仍有3.2万建档立卡贫困户需要危房改造。今年已投入4.5亿元补助资金，计划完成2.29万户建档立卡贫困户危房改造任务，已开工2.8万户，竣工2.2万户。 政策兜底保障工作， 将建档立卡贫困人口中符合条件的11.1万贫困人口纳入社会保障兜底范畴，1.35万贫困人口纳入农村牧区特困人员救助供养范围，今年1—9月份为29.5万困难人员，代缴其本养老保险费，实现应保尽保。

五、“万企帮万村”工作开展情况

截至目前，“万企帮万村”活动中，共有576家企业与1298个嘎查村结成对子，计划实施1272个项目，已累计完成投资5.2亿元，使2.3万户、6.5万建档立卡贫困群众受益。其中，产业帮扶投入3.94亿元，帮扶贫困群众4.23万人；技能帮扶投入298.8万元，帮扶困难群众2637人；投入7675.4万元，解决就业4718人；组织企业以各种形式公益帮扶投入4924.2万元，2.13万人受益。

六、“中国社会扶贫网”工作情况

“中国社会扶贫网”是“互联网+社会扶贫工作”的重要组成部分，是新形势下利用互联网开展社会扶贫的新机制、新举措。2018年6月10日“中国社会扶贫网”在我区57个贫困旗县正式启动。目前，已经建立了自治区、盟市设办，旗县设管理中心，苏木乡镇设服务站，嘎查村设点的五级组织管理架构，形成自治区统筹、盟市指导、旗县组织实施、苏木乡镇督促落实、嘎查村采集发布的五级运行模式。截止10月15日，累计注册用户210768人，爱心人士累计注册91418人、贫困户累计注册107091人、管理员注册12259人、发起贫困需求1800余次，帮扶需求对接成功287个。

七、社会组织开展扶贫工作情况

由自治区红十字会、内蒙古扶贫基金会、老牛基金会、光彩事业促进会联合开展的“光明行”公益活动，今年已累计筛查贫困人口9.78万人，帮助3770名贫困白内障患者重见光明。

自治区社会扶贫促进会已在乌兰察布市、巴彦淖尔市、通辽市和兴安盟累计发放小额担保贷款5.05亿元，惠及农牧业专业合作社637户、普通农牧户1964户、建档立卡贫困户547户；下辖社会扶贫基金会募集资金320万元用于扶贫。

内蒙古扶贫基金会累计为3个盟市19个贫困旗县发放小额扶贫贷款8.9亿元，在锡盟、兴安盟职业学院开展青年创业、农牧业致富带头人培训1000余人次，为57个贫困旗县捐赠远程医疗会诊系统60余套、协调中华慈善总会为锡盟13家医院捐赠价值1.5亿元的医疗设备，联合爱心企业为扎赉特旗500多名贫困学生捐资助学200万元。

还有许多社会组织、爱心人士积极参与扶贫，为我区脱贫攻坚奉献爱心和力量，由于时间关系，我就不一一列举了。

总之，在攻坚拔寨的关键时期，只要凝聚起社会各界强大合力，就一定能如期实现“人脱贫、县摘帽”的目标，打赢脱贫攻坚战。

谢谢大家!

自治区扶贫办“10·17”新闻发布会问答

内蒙古日报记者：下一步在脱贫攻坚工作中如何动员社会各界力量广泛参与？

赵辉副主任：谢谢你的提问。这位记者提的问题特别好！近年来，按照中央和习近平总书记的精准扶贫精准脱贫的方略与要求，全区积极构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大格局。其中，社会扶贫是非常重要的组成部分。尤其在2020年之前和之后都是非常重要的。对于这个问题，自治区党委、政府和扶贫开发领导小组也非常重视。下一步要在这三个方面上加大力度，进一步促进社会扶贫的开展。 第一， 广泛开展宣传发动工作。 加大宣传力度，在全社会营造社会扶贫的良好氛围，这里要感谢各新闻媒体和广大的记者朋友对社会扶贫工作多年来的关心和支持。实际上，新闻媒体朋友对扶贫工作的关注和宣传就是对社会扶贫工作的一份重要的贡献。因为宣传能起到倍增效应，所以说媒体平时在这方面所做的工作就是社会扶贫一个极大的贡献。下一步，希望各个媒体还有记者朋友们要一如既往地继续加大对社会扶贫的支持，特别是对于一些参与社会扶贫的社团组织、企业、个人有好的做法与典型，我们要大张旗鼓地去宣传。一定要弘扬这种正能量，在全社会建立起共同参与扶贫的良好的氛围。让我们每一个人觉得扶贫光荣，帮助贫困群体脱贫致富，感觉到很自豪。 第二，精心策划开展全区“脱贫攻坚奖”表彰活动。 国务院扶贫开发领导小组从2016年开始就设立了全国“脱贫攻坚奖”，按照国务院扶贫开发领导小组的要求，参照全国“脱贫攻坚奖”评选表彰的成功做法，经过自治区党委、政府研究，自治区扶贫开发领导小组决定，从今年开始，开展全区“脱贫攻坚奖”表彰活动，这也是在全国“扶贫日”系列活动中一项重点。今年的评选表彰中，我们分别设置75个先进集体和先进个人的奖项，来选树这方面好的典型，覆盖了所有参与扶贫的组织、行业还有个人，比如万企帮万村以及各种组织、机构，各类好的社会组织，我们都要选出来，要大张旗鼓地表彰、宣传，激发大家共同参与社会扶贫的积极性。 第三，要从专业扶贫的角度为社会各界人士搭建一个顺畅的平台和渠道，让大家参与社会扶贫 。一是把我们中国社会扶贫网的体系做大做强，要充分发挥它的沟通和纽带作用。中国社会扶贫网有五大功能，其同时为贫困户、爱心人士和管理员提供注册渠道，注册成功的贫困户可以直接发布自己的贫困需求，不管是物资的、资金的、还是项目和健康方面的；同时为广大社会爱心人士提供一个注册的渠道，我们在座的每一位都可以在这个网上进行注册，注册成功后我们可以把自己一些闲置的衣物、其他的物资放到网上发布，从而实现了扶贫需求和帮扶资源的直接碰面，帮扶的成功率得到极大提高，社会帮扶效应也加快显现。二是要充分调动各类志愿组织的积极性，我们有很多的志愿组织，比如团委，有青年扶贫自愿组织，妇联有妇联的扶贫组织，工商联有“万企帮万村”项目，像这类的组织的作用我们要充分发挥好。实际上，当前我们既不缺乏这种组织与爱心，也不缺少物资，只要动员好社会力量，只要人人都献出一点爱，全区贫困人口将如期迈入全面小康社会，我们也有信心、有决心实现小康路上不落一村，不漏一人。

内蒙古广播电视台记者：今年内蒙古首次开展“脱贫攻坚奖”全区评选表彰活动，请介绍一下这方面的情况。

高洪飞处长：从2016年开始，国务院扶贫开发领导小组设立在每年的脱贫攻坚期内，对全国的脱贫攻坚进行表彰。也就是全国脱贫攻坚奖，这个表彰活动已经进行了三年，起到了很好的激励、示范、引领效应，营造了社会各界关注、关心脱贫攻坚的氛围。按照国务院扶贫开发领导小组工作部署，经自治区扶贫开发领导小组批准同意，拟在今年全国“扶贫日”期间，筹备开展全区脱贫攻坚奖评选表彰活动。主要是激励先进、鞭策后进，使大家更好地向身边的榜样看齐，扛起责任，带着感情和激情参与脱贫攻坚工作。

为此，自治区扶贫开发领导小组为表彰先进、鼓舞士气，大力选树在脱贫攻坚工作中涌现出的先进典型，进一步激发全区各族干部群众打赢脱贫攻坚战的信心和力量，决定对全区脱贫攻坚工作中涌现出的先进集体先进个人进行表彰。此次表彰活动在自治区扶贫开发领导小组的领导下，成立脱贫攻坚奖评选领导小组，下设评选表彰办公室具体负责日常工作。评选工作由评选委员会负责，评选委员会由自治区人大代表、政协委员、新闻媒体、社会团体、专家学者、扶贫部门、基层群众代表等有关人员组成。进行公平、公正、透明的评选工作。今年“脱贫攻坚奖”共设置先进集体、先进个人各75个名额。先进集体包括五类，其中，中央定点帮扶、京蒙东西扶贫协作优秀单位15个，定点帮扶优秀单位15个，扶贫系统先进集体15个，优秀扶贫龙头企业和万企帮万村优秀企业15个，脱贫攻坚先进旗县、苏木乡镇，行业扶贫先进单位15个。先进个人包括五类，其中，脱贫致富优秀带头人15名，优秀驻村干部15名，优秀基层干部15名，社会扶贫先进个人15名，扶贫系统先进个人15名。

凤凰卫视记者：请问我区如何健全和完善京蒙扶贫协作工作机制的？

李军处长：京蒙扶贫协作的工作机制是京蒙合作的一个基础，在深入贯彻习近平总书记的思想理念的基础上，在健全和完善京蒙协作的工作机制上， 主要有几个举措 ：

一是 在机构建设上，统筹、整合京蒙协作的力量，京蒙扶贫协作工作在自治区扶贫开发领导小组统一领导下,办公室设在自治区扶贫办,主任由扶贫办主任担任，日常工作有专门处室负责，建立了统筹的体制。北京市挂职团队专门抽调6名领导到扶贫办集中办公，共同研究制定分工与协作方案，开展项目筛选督查调研，共同研究制定京蒙扶贫协作项目资金管理办法、京蒙扶贫协作三年行动框架协议实施意见等，做好信息宣传和报道推送工作。这对我们这个机构是一个补充和完善。

二是 确定了行动指南，京蒙两地签订了合作框架。在这个基础上，完成了三年的行动计划，确立了行动指南。把三年框架量化、细化、逐一落实到协作项目当中。有一个行动指南和纲领。

三是 在制度建设上，配全了项目管理办法和资金管理办法，产业支持优惠合作，建立了督查机制，方方面面都做了一些规范。这样在工作机制上形成了一整套东西。同时，各盟市旗县都高度重视这个京蒙协作工作。成立了由市县党政一把手任组长的京蒙扶贫协作领导小组并下设办公室，明确了责任人和牵头单位。

内蒙古融媒体记者：请介绍京蒙两地扶贫协作的目前对接情况？

李军处长： 一是高层互访。 北京市蔡奇书记、陈吉宁市长、李伟主任等主要领导，密集到我区深入调研对接扶贫协作工作，召开3次高层联席会，高位高质高效推动各项任务落实。自治区党委、政府高度重视京蒙扶贫协作工作，先后召开了党委常委会、政府常务会、主席专题会、领导小组会等多次重要会议，对京蒙扶贫协作再部署，对贯彻落实京蒙扶贫协作工作提出明确要求。今年7月，李纪恒书记亲自率我区党政代表团赴京考察，与北京市共商深化扶贫协作工作，推动了北京市9家企业日前与我区有关旗、市、单位签署了10项产业就业扶贫协议，将在蒙建设智能结算中心，投资新建智能化仓储物流基地等，协议金额超340亿元，京蒙扶贫协作得到进一步深入推进。自治区党委常委、常务副主席带领扶贫、财政、国土、商务等部门负责人，赴京回访并就今后京蒙扶贫协作工作进行了深入沟通和研究。自治区党委常委、组织部部长、党委秘书长、政府分管副主席等领导赴京就京蒙扶贫协作有关事宜进行对接。各盟市、旗县在自治区框架内提出具体工作方案，循序抓好落实。

二是帮需对接。 4月以来，京蒙两地对接近600次。其中：我区各级领导赴北京市对接400多次，北京各区相关领导来我区对接280多次；国家级领导带队1次，省部级领导带队8次，厅级领导带队38次，处级领导带队332次，处级以下领导带队300多次。通过对接共签订协议300多份，其中：北京和自治区层面协议8份，北京各区和31个国贫旗县层面45份，北京各区相关镇和31个国贫旗县相关部门和乡镇苏木之间协议250多份，包括人才交流、劳务协作、教育培训、产业企业合作、健康扶贫、农畜产品进京、旅游、社团帮扶等京蒙扶贫协作三年行动协议、全面深化京蒙扶贫协作（携手奔小康）行动协议及各部门各乡镇各类协议。截至目前，北京到内蒙古投资企业数63个，实际投资82亿元。已转移266名建档立卡贫困人口到北京市就业；带动4878名建档立卡贫困人口就地就近就业。

三是人才交流。 4月23日，自治区党委、政府召开中组部选派和“京蒙对口帮扶”干部赴内蒙古挂职培训暨集体见面会。6月4日，内蒙古首批赴北京挂职干部对接会在北京召开，北京市委常委、组织部部长魏小东，自治区党委常委、组织部部长曾一春出席会议，对挂职干部认真履职、做好工作提出明确要求。北京市选派的60名挂职干部和我区选派首批赴京挂职的73名干部已全部到位。北京市各区派出40名科级干部到我区携手奔小康旗县扶贫办挂职任副主任，参与指导旗县脱贫攻坚工作。同时，北京市还积极开展人才交流工作，已对我区国贫旗县开展干部培训共19批、218人，开展商业培训2批次（北京顺丰快递业务培训），组织18批次共计100名医疗专家赴各国贫旗县开展义诊活动并对相关医护人员进行培训。