关于印发《内蒙古自治区扶贫开发办公室 2018年工作要点》的通知
内扶办字〔2018〕36号
关于印发《内蒙古自治区扶贫开发办公室
2018年工作要点》的通知
机关各处、机关党委、各事业单位：
现将《内蒙古自治区扶贫办2018年工作要点》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
内蒙古自治区扶贫开发办公室
2018年3月26日
内蒙古自治区扶贫开发办公室
2018年工作要点
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是打赢精准脱贫攻坚战作风建设年。全区脱贫攻坚总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持自治区负总责、盟市旗县抓落实的工作机制，坚持现行扶贫标准，坚持大扶贫工作格局，以深度贫困地区脱贫攻坚为重点，以扶贫领域作风问题专项治理为抓手，更加注重提高脱贫质量，更加注重精准帮扶稳定脱贫，更加注重增强贫困群众获得感，加大工作力度，强化监督考核，力争实现减贫20万人，9个国贫旗县、13个区贫旗县摘帽目标。
一、深入学习贯彻党的十九大精神
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入开展学习贯彻党的十九大精神系列活动，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，列入党组理论学习(中心组)、集体学习和基层党支部学习重要内容，切实学懂弄通做实，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。(机关党委、综合处等)
（二）实施打赢精准脱贫攻坚战三年行动计划。制定并组织实施《内蒙古自治区打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》，明确今后三年时间表、线路图，在保持政策连续性、稳定性的基础上，深化脱贫攻坚政策举措。对已脱贫人口继续强化帮扶，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策。（综合处、规划财务处、移民扶贫开发处、社会扶贫处、考核评估处、革命老区建设与扶贫项目管理站、信息监测中心、扶贫发展中心等)
二、精准落实帮扶措施
（三）推进特色产业扶贫。推进各地落实《关于贫困地区发展特色产业促进精准扶贫的实施意见》，采取菜单式、龙头带动、以奖代补等形式支持贫困户发展特色产业。将特色产业与新型农牧业经营主体、建档立卡贫困嘎查村和贫困户对接，建立利益联结，完善带贫减贫机制。(规划财务处、移民扶贫开发处、社会扶贫处、革命老区建设与扶贫项目管理站等)
（四）促进就近就地就业。因地制宜，分类指导各地开展来料加工、手工编织、服装加工、农畜产品加工、民族工艺品、电商、农家乐、牧家乐及扶贫车间等，吸纳贫困劳动力就地就近就业。支持贫困嘎查村设立扶贫公益岗位，解决老年人、残疾人等特定贫困人口就业问题。(社会扶贫处、革命老区建设与项目管理站等)
（五）推进易地扶贫搬迁。年内完成4.93万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务，严格执行住房建设面积政策，落实好自治区专项配套政策。做好搬迁后产业发展、就业安置、公共服务等扶持工作，确保搬迁与脱贫同步。(移民扶贫开发处等)
（六）推进金融扶贫工作。完善精准扶贫信贷政策，积极引导各金融机构单列扶贫信贷资源，精准瞄准建档立卡贫困户开展扶贫信贷业务。进一步完善扶贫小额信贷监测评价体系，重点做好对还款、逾期等情况的监管。纠正“户贷企用”、贷款使用不精准等问题，提高贫困户的参与度和资金使用效益。(规划财务处、扶贫发展中心等)
（七）推进光伏扶贫项目建设。国家下达的100万千瓦集中式光伏扶贫项目，力争6月底前完成并网发电。在具备条件的建档立卡贫困嘎查村加快建设村级光伏扶贫电站，确保按期并网发电，保障贫困户尽早受益。（扶贫发展中心）
（八）协调推进精准扶贫各项工作。围绕实现“两不愁、三保障”，配合有关部门落实好教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、社会兜底等政策措施。推进电商扶贫、旅游扶贫工作，配合实施乡村振兴战略，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接。（社会扶贫处等）
（九）聚焦深度贫困地区脱贫攻坚。推动各地落实《内蒙古自治区深度贫困地区脱贫攻坚推进方案》、《关于进一步加大脱贫攻坚力度十项措施》和三个“新增”要求，集中力量解决本区域内深度贫困问题。资产收益扶贫措施向贫困妇女、儿童、老人、残疾人和因病致贫返贫家庭倾斜。实施贫困村提升工程，加强贫困嘎查村内基础设施建设、发展特色产业、培育集体经济、加强基层党组织建设、创新农村牧区社会治理方式，提高综合发展能力。(规划财务处等)
（十）深化社会扶贫。做好省级领导干部联系贫困旗县服务保障工作。深化京蒙扶贫协作、定点扶贫，广泛动员民营企业、社会组织、公民个人参与，扎实做好自治区直属机关定点帮扶工作。持续推进“万企帮万村”行动。实施“互联网+精准扶贫”，发挥中国社会扶贫网作用，加快平台推广，组织信息发布、推动需求对接。打造精准扶贫公益品牌，发挥示范引领作用。（移民扶贫开发处、社会扶贫处、机关党委等）
三、加强作风建设
（十一）开展专项治理。落实《内蒙古自治区扶贫开发领导小组开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》要求，坚持问题导向，集中解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等突出问题，坚决克服形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪及消极腐败现象，推动工作落实。配合自治区纪委开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。(考核评估处、机关党委等)
（十二）减轻基层负担。落实《关于切实减轻基层负担解决扶贫工作中形式主义等问题的通知》精神，充分发挥贫困地区信息系统的作用，加强部门间数据交换和共享共用，减少基层重复填表报数。(规划财务处、考核评估处、信息监测中心等)
（十三）改进调查研究。围绕脱贫攻坚战略性、全局性、苗头性和前瞻性问题，深入开展调查研究。凡到基层调研，必须形成有问题、有建议的建设性调研报告。统筹调研资源，整合调研力量，严禁层层陪同，优化调研方式，确保调研实效。(机关各处、事业单位)
四、完善长效机制
（十四）完善建档立卡。及时调整完善建档立卡数据信息，把符合标准的贫困人口和返贫人口及时全部纳入，对脱贫人口标注脱贫途径。进一步完善精准扶贫大数据管理平台，不断提升数据质量，拓展服务功能。建立部门间数据和信息共享机制，加强数据分析，为宏观决策和工作指导提供支持。（规划财务处、信息监测中心等)
（十五）强化驻村帮扶。贯彻落实《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》，规范人员选派，加强日常管理，从严考核激励。指导各地以县为单位进行考核，加强对驻村工作的保障支持。(社会扶贫处等)
（十六）加强资金管理。加强扶贫资金整合和绩效管理，指导贫困旗县建立扶贫项目库，健全扶贫资金项目公告公示制度，加强资金监督检查。规范部门预算编制工作，加快预算支出执行进度，将预算执行情况纳入年终考核。配合有关部门开展扶贫资金专项审计和管理使用专项抽查，重点查处虚报冒领、挤占挪用、贪污侵占、挥霍浪费等违法违规问题，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。(规划财务处、考核评估处、革命老区建设与项目管理站等)
（十七）严格督查考核。加强对重点地区和重点工作的督查，推动政策举措落地，督促整改问题。改进考核评估方式，自治区层面每年开展检查考核原则上不超过2次，检查考核信息和结果共享共用。严格控制盟市、旗县检查考核频次，不搞层层加码，把责任落实、政策落实、工作落实和解决突出问题作为主要评判标准。充分发挥“12317”扶贫监督举报电话作用。跟踪督促各地做好审计和其他专项检查发现问题整改工作。(规划财务处、考核评估处等)
（十八）分级分类开展干部培训。会同组织部门制定关于打好精准脱贫攻坚战干部培训计划，突出抓好各级扶贫干部学习培训工作。自治区层面重点对贫困旗县党政主要领导和分管领导、自治区扶贫开发领导小组成员单位扶贫干部培训，指导各地对基层扶贫干部分级分类培训。(信息监测中心等)
五、激发内生动力
（十九）转变思想观念。加强教育引导，指导基层办好各种类型的农民夜校、讲习所，帮助贫困群众转变思想观念，提升文化素质和知识水平。总结典型经验，推进移风易俗，补齐贫困群众的“精神短板”。(机关各处等)
（二十）转变扶贫方式。加大对贫困家庭劳动力技能培训、实用技术和转移就业服务力度，提高贫困群众发展生产和实现就业的本领和能力。加大劳务协作力度，提高劳务输出组织化程度。强化产业项目带动，更多采用以奖代补、以工代赈等方式，提高贫困人口的参与度和获得感，提高自我发展能力。(机关各处、革命老区建设与项目管理站、信息监测中心等)
（二十一）强化能人带动。推动贫困嘎查村创业致富带头人培育工作，选好选准致富带头人，加大贫困嘎查村创业致富带头人培训，建立创业项目减贫带贫机制，明确工作要求，强化激励措施。指导各地将贫困嘎查村创业致富带头人培育工作与京蒙扶贫协作、携手奔小康产业梯度转移有机结合。(社会扶贫处、革命老区建设与项目管理站、信息监测中心等)
六、强化组织保障
（二十二）全面加强党的建设。严格履行全面从严治党主体责任和监督责任，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。对巡视发现问题举一反三，坚决整改到位。落实自治区党委、政府《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施办法》，着力整治“四风”方面的突出问题。加强扶贫领域警示教育工作。推进抓党建促脱贫攻坚工作。(机关党委、综合处等)
（二十三）发挥组织协调职能。做好自治区扶贫开发领导小组组织协调服务工作，督促推动扶贫开发领导小组2018年工作要点落到实处，发挥好参谋助手作用。 (机关各处、事业单位)
（二十四）加强机构队伍建设。加强思想政治教育，严肃干部日常监督管理，加大扶贫系统干部教育培训工作，进一步转变工作作风，内强素质、外塑形象，为打好打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。(综合处、机关党委等)
（二十五）营造良好氛围。大力宣传脱贫攻坚决策部署，适时召开新闻发布会，做好政策宣传和政策解读，广泛凝聚共识。总结推广精准扶贫精准脱贫创新举措和成功经验，宣传脱贫攻坚先进典型，发挥示范引导作用。组织开展2018年全国“扶贫日”系列活动，广泛宣传先进典型。健全涉贫舆情处置反馈机制，及时掌握涉贫舆情动态，对突发涉贫舆情，第一时间核实情况作出研判，采取果断措施处置，牢牢掌握舆论主导权。（机关各处等）