构建北疆草原“新丝路” 内蒙古对接“一带一路”的光荣与梦想

　　300多年前，当长长的驼队从归化(今呼和浩特)出发，经库伦(今蒙古国首都乌兰巴托)，恰克图，至俄罗斯时，他们未想到自己一步一步的跋涉，不仅创造了一个个商业传奇，也为后人踩出了一条穿越历史和国界的北疆草原丝绸之路。

　　悠悠岁月，沧海桑田。

　　300多年后，这条厚重通道被赋予了新的使命。

　　今年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出要“发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势”。作为“一带一路”陆路通道中的重要节点，内蒙古提出充分利用区位优势，加大与俄蒙及沿海港口、内陆省区互联互通公路通道建设，实现丝绸之路经济带与海上丝绸之路的有效连接，发挥好向北开放开发前沿阵地和桥头堡的功能作用。

　　沉寂历史的北疆草原丝路，在“一带一路”战略的推动下，又将书写属于自己的光荣与梦想。

　　 独特优势

　　横跨中国东北、华北、西北，毗邻八省区，与俄罗斯、蒙古国交界，边境线长达4200多公里。独特的区位优势，决定了内蒙古在“一带一路”的中俄蒙经济带中地位举足轻重、不可替代。也为内蒙古提供了前所未有的机遇。

　　内蒙古和俄罗斯、蒙古国之间边境经贸往来、地区合作、文化交流十分密切，经济相互依存度及相互关联度较高。无论是“丝绸之路经济带”，还是“21世纪海上丝绸之路”上的各省区市，向北开放必然经过内蒙古，在“一带一路”的陆路通道中，内蒙古是个重要节点。

　　内蒙古自治区交通运输厅副厅长戴贵说，内蒙古作为国家的北大门，向内连接着国内广大的消费市场，向外连接着资源丰富的俄罗斯和蒙古国，并通过俄蒙陆路与欧洲大陆实现相互连通。多年来，道路运输一直是中俄、中蒙之间物资交流和人员往来的重要运输方式之一，在推动中国和俄罗斯、蒙古国之间经贸往来与文化交流过程中发挥着重要的基础性支撑作用。目前，内蒙古口岸公路交通运输网络初步形成，边境城市之间、重点边境口岸城镇与国内中心城市基本实现高等级公路连通。

　　据介绍，内蒙古正式开放的公路(水路)口岸有11个，包括中俄公路(水路)口岸3个，中蒙公路口岸8个。其中满洲里口岸为我国最大的对俄开放口岸，二连浩特口岸为我国最大的对蒙开放口岸。在这11个口岸对内连接公路中，已建成一级公路的有3个，已建成二级公路的有5个，其余3个口岸已建成三级公路，正在按一级或二级公路改扩建。得益于道路运输的畅通，内蒙古口岸经济发展迅猛，成为推动国际贸易发展的“桥头堡”。

　　统计数据显示，从2007年开始，内蒙古国际道路运输货运量连续八年处于全国第一位。进入“十二五”以来，内蒙古对俄、对蒙国际道路运输发展继续呈现快速发展趋势。

　　 互联互通

　　围绕国家“一带一路”和向北开放战略，内蒙古将加快与俄蒙互联互通公路通道建设，在关键通道、关键节点和重点工程上加强与俄蒙及周边省区合作，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，提升道路通达水平，加快构建联通内外、安全畅通的北疆草原“新丝路”。

　　内蒙古自治区交通运输厅总工程师李和平介绍，内蒙古对俄蒙将重点推进两条出海通道、三条资源能源通道和三条旅游通道建设。

　　出海通道方面，一条是以二连浩特口岸为起点，经锡林浩特、赤峰、绥中到达锦州港，内蒙古境内公路总长822公里。二连浩特口岸—满都拉图120公里和锡林浩特—别力古台103公里一级一幅公路计划2017年建成；满都拉图—别力古台120公里正在按一级公路标准开展前期工作，计划2016年开工建设。另一条是经珠恩嘎达布其口岸，经西乌旗、赤峰、绥中到达锦州港，内蒙古境内公路总长650公里。目前正重点推进国道306线珠恩嘎达布其口岸—西乌旗—林西一级公路建设，这条公路长约320公里，计划“十三五”期内建成通车。

　　资源能源通道方面，内蒙古正在完善策克、甘其毛都、满都拉三个口岸与内陆省区互联互通资源能源通道建设。

　　旅游通道方面，内蒙古将推进阿尔山、额布都格和阿日哈沙特三个口岸旅游通道建设。

　　戴贵表示，内蒙古力争在2017年消除自治区境内全部的“断头路”和不对等路段，实现与俄蒙及周边省区重要节点的高水平联通；将打通丝绸之路北路，为自治区加快融入丝绸之路经济带提供支撑；将加快丝绸之路辐射区域路网建设，畅通向东、向南直达沿海港口，融入21世纪海上丝绸之路的快速通道。

　　 难题待解

　　采访中，内蒙古自治区交通运输厅副厅长戴贵在描绘内蒙古对接“一带一路”战略中的交通规划蓝图时坦言，受资金及政策的影响，影响建设项目。希望能得到国家在政策和资金方面的扶持，确保互联互通公路通道顺利建设。

　　戴贵说，由于沿边地区多处于高山、戈壁、荒漠地带，地质情况比较复杂，工程造价较高，且所属地区经济总量不足，产业结构较为单一，财政收入较低，希望国家能加大对内蒙古口岸公路及口岸通道“瓶颈”路段的建设投资补助力度，减免地方配套资金。

　　同时，受政策影响，目前交通建设无法从银行贷款融资，地方政府又未把交通建设资金的筹集统一纳入地方债发行平台，导致一些项目无法开建。戴贵建议，一是地方政府能通过地方债平台发行交通专项债，以解决政策空档期交通建设筹资难题。二是能出台过渡期政策。

　　此外，他建议国家和地方政府在项目规划审批、用地指标匹配等方面给予支持，开通“绿色通道”；在公路压覆矿产补偿方面，应根据露天开采和洞采，区别对待；在征拆补偿方面，要细化占拆类型并分类制定补偿标准，统一补偿款的计算方法，最大限度保障交通建设资金的合理、合法使用。(记者 刘加文 郝芳芳)

[责任编辑 哈丽琴 ]