巴彦淖尔市食药监和工商局积极深化工商登记制度改革新增各类市场主体2.5万户

今年以来，巴彦淖尔市食药监和工商局以“三证合一”改革为重点,深化商事制度改革工作，最大限度简化程序，下放行政管理权限，用活优惠政策、用足服务功能，掀起了大众创业万众创新新高潮，有力地促进了各类市场主体的快速发展。

一是加大力度落实优惠政策。从2014年3月1日正式启动工商登记注册资本登记制度改革以来，市局对相关改革内容进行细化分解，明确实施主体，按照自治区工商局规定进一步完善具体操作办法和工作流程，落实工商登记注册资本认缴、“一址多照、一照多址”等措施，实行“一审一核”，下放名称核准权，将113项工商登记前置审批改为后置审批，缩短登记业务办结时限至3个工作日，比法定工作日缩短了90％以上，全市各类市场主体数量持续大幅增长，质量不断提升，结构得到进一步优化。在促进就业、缓解经济下行压力方面发挥了突出重要作用。

二是在全区率先实施企业名称登记改革。8月6日正式开通企业名称自主选择使用系统。开通首月，已有26家企业成功自主核名。市委、政府领导多次肯定改革成效。《中国工商报》8月21日在头版头条报道市局在全区率先实施“企业名称登记和企业注册改革”情况。相关信息被自治区政府、市政府办刊发。

三是创新登记注册模式，促进登记注册便利化。通过开通推进个体工商户同城通办营业执照和“三照合一、一照一码”、“微信登记平台”、完善“一审一核”制度改革，实现了90%以上的登记业务当场办结，换发三证合一营业执照2300多户。

四是改进服务方式，推进政府公共服务效能提升。下放公司登记管辖权限，除国家限制的企业类型外，其他企业登记权限全部下放至旗县工商局登记，实现了就近便捷登记。目前，市局已下放和调整2000多户企业登记管辖权限到各旗县区局；认真梳理部门行政权力清单。共梳理出市局本级行政许可权利7项、行政强制措施权利19项、行政监督检查36项、行政确认7项、行政奖励2项、承接下放权力5项、下放权力5项、行政处罚583项，并已经在市局外网进行了公示；实行一个窗口对外服务。将原食药监行政许可科与原工商局企业登记科合并，组建企业登记科，重新设置服务窗口和办事流程，实现一个窗口受理、内部联动审批、限时办结的行政审批整合目标；制定《窗口工作人员服务规范》，从服务礼仪、职业道德等方面做出明确要求，实现服务规范化，大力推行“预约服务”“延时服务”等服务模式，行政效能明显提升。目前办理时限由改革前的3—15日缩短至1—2日；其中当日核准的登记业务量占总量的八成以上，名称核准网上办结率由50%提升到了90%。截止11月底，全市市场主体总量达10.5万户，注册资金1312亿元，同比分别增长34%和25%，新增各类市场主体2.5万户、注册资金204亿元，成为历史上创新创业发展最快的时期之一。

五是全力推进商标战略实施。制定《2015年巴彦淖尔市食药监和工商局推进商标战略实施方案》，在全系统48个基层工商所分别设立了1-2名商标工作专管员，落实了基层执法人员开展商标工作的岗位责任。建立推行了“四书一卡”（商标注册建议书，商标法律告知书，商标策略提示书，争创驰、著名、知名商标建议书，建立注册商标档案卡）商标行政指导制度，推行商标联系点和商标联络员制度，对全市各类企业商标注册管理实行跟踪指导、跟踪服务，跟踪监管，及时指导企业尽早申请商标注册、申报“三名商标”，扩大商标总量，提高商标层次。截止目前，全市拥有有效注册商标4419件，其中国际马德里注册2件，农副产品商标2254件，新增注册商标351件。中国驰名商标7件（1件司法认定），内蒙古著名商标79件，巴彦淖尔市知名商标153件，地理标志3件，集体商标1件。完成了“巴彦淖尔羊肉”、“巴彦淖尔肉羊”和“五原向日葵”地理标志商标申报工作，已经初审公示，有望2016年注册成功。

六是积极扶持小微企业快速发展，促进就业和再就业工作。加大力度宣传商事制度改革和国家扶持小型企业发展的政策和措施，采取开辟绿色通道、推进个转企、帮助拓宽融资渠道、引导实施商标战略、搭建市场主体与求职者的对接平台等多项举措，促进小微企业健康快速发展。截至目前，全市新登记的小微企业2453户，同比增长6%；新增注册资本(金)总额达139.3亿元，同比增长37%；新增从业人员12609人，同比增长18.2%。

七是拓宽融资渠道，提高企业“成活率”。充分运用职能搭建企业融资平台，积极促进文化产业、小微企业和实体经济发展，协助企业办理动产抵押、商标权质押、股权出质登记。共为各类企业办理动产抵押物登记71件，抵押物数量价值20.02亿元；主债权数额11.4亿元；办理拍卖备案登记20起，成交15起，拍卖额1.4亿元，成交价格1935.6万元。

八是积极深化非公有制党建工作。4月2日巴彦淖尔市非公党建党工委成立后，按照市委组织部要求，市协会成立个私经济组织党建办公室，制定出台非公党建示范点规范方案及规范细则，编印党建工作指导及党建工作制度手册，并指导旗县区个私协会成立相应组织机构，配备干部，安排部署了个私党建工作情况摸底调研和数据库建设，进一步推进了非公党建规范化建设，发挥了非公党员的先锋模范作用。目前全市有非公经济组织11679户，建立党组织的297个，其中，建立党委（或党工委）29个，党总支32个，党支部257个，联合党支部26个。党员数达到5218名，在岗职工411012人。个体工商户77105户，党员608名，从业人员273404人。（辛三宽）