2015，“平安包头”袭来改革春风

　　●前7个月，110违法犯罪类警情30693起，同比下降5.7%，全市公安机关群众满意度位居全区公安机关前列。

　　●视频“天眼”已建设视频监控点位1.1万余个，社会面三四类视频监控点位达8.4万余个，铺设地下管网415公里、光纤1000余公里，覆盖了全市260多个路口。

　　●日均出动巡逻车500台、警力1800人，开展全天候不间断巡逻，“鹿城300秒出警圈”更受市民的点赞。

　　□记者洪彬

　　8月8日19时50分，市公交治安分局突然接到出租车司机王敏的报警，称遭人打劫，嫌疑人已逃之夭夭。仅仅过了一天半，犯罪嫌疑人李某便被成功抓获。让李某百思不得其解的是，警方缘何能这么快抓住他呢？

　　原来，包头的出租车上安装的GPS不仅可以支持警方随时查询行车轨迹，车内的情况更是一览无余。自李某乘车的那一刻起，他的一举一动早已在包头警方的侦查范围内了。

　　这仅仅是“智慧包头”、“平安包头”的一个生动案例。今年，包头警方深化改革新举措频频推出，更科技、更快速、更亲民……警务效能节节上升，前7个月，全市社会政治和治安大局持续稳定，110违法犯罪类警情30693起，同比下降5.7%，“两抢一盗”案件、刑事案件、治安案件同比分别下降18.7%、14.2%、2.2%，在公安厅委托第三方所作的群众满意度调查中，包头市公安局连续两年升幅最大，位居全区前列。

　　天眼云享，上天入地高科技

　　“以前发生案件，要报刑警进行勘查，叫做刑侦；后来技术先进了，搞起了技侦；现在，继刑侦、技侦之后，公安机关迎来了破案的第三大手段——图侦。”8月28日，在“全面推进平安包头建设”新闻发布会上，说到我市公安改革的第一步，市公安局新闻发言人徐振鹏首先想到的是，在科技方面的投入和实践。

　　从2013年起，我市先后投入5亿元，全力构建高清视频防控网。全市公安机关已累计建设视频监控点位1.1万余个，社会面三四类视频监控点位达8.4万余个，铺设地下管网415公里、光纤1000余公里，覆盖了全市260多个路口。

　　行驶在路上，你会发现，被坊间称作“天眼”的监控视频可谓上天入地、随处可见。在视频监控点的围栏上，你还能看到“建设一处监控点，送百姓一份平安”的标语，这句话虽简单，但“天眼”织就的无形之网，给予百姓的安全感确实是踏实、高效的。

　　除了搭建视频防控网外，我市实施科技强警战略的另外两把“杀手锏”，即“一朵云”、“九大平台”。包头市与中科院曙光公司合作建设了全国第一个地级市“公安云”，为各类信息资源整合共享提供支撑，为全市社会治安立体化打防控建设、信息化快速高效发展奠定坚实基础，它标志着包头市公安信息化工作迈入了“云时代”；同时，我市累计投入3000多万元，历时一年，打造成了“全网覆盖、全时运转、全市联动、全警互动”的综合应用平台。仅去年一年，利用该平台直接参与侦破各类互联网违法犯罪案件1400余起，较往年提升八成以上。

　　雷霆出击，分秒必争出警圈

　　“110出警慢”曾是群众反映强烈的突出问题，如何让有限的警力发挥出最大的效能，成为摆在警方面前的一项重大课题。包头警方自加压力，提出了“110再快一分钟”，全面改革指挥调度机制，变“市局、分局、派出所”三级调度为“市局、警务站”两级调度，构建起一个更为扁平化的指挥调度体系。

　　指挥调度快了，不等于出警速度快，只有真正科学布警、屯兵街头，才能让110再快一分钟。为此，包头警方在着力改进巡控机制上做起了文章，构建起响应迅速、联动高效、社会参与、警民互动的“四级巡控”格局。采取民警、特警与武警武装联勤，车巡和步巡相结合方式，日均出动巡逻车500台、警力1800人，开展全天候不间断巡逻；在党政机关、车站、机场、广场、繁华商圈等重点部位、人员密集场所设置30个巡逻防控点，24小时值守，实行“高峰勤务”机制，高峰站点、平峰巡线，提高街面见警率和管事率，每天派出3个动中备勤组，组成突击队，及时处置各类突发案(事)件。

　　为深化“四级巡控”工作，包头警方在城市核心区、城区出入口及重要道路、市际进出口构筑了“三道防线”，大大提高了包头打防卡控的功能，让犯罪嫌疑人“来有影、去有踪”。

　　警力有限，民力无限，民警出警速度再快也有一个过程。包头市警方大力实施巡控奖惩机制，每年拿出100万元，对巡控工作中表现突出的民警，红袖标志愿者、社区安保队等群众力量给与奖励。一个反应灵敏、天地协同、群防群治的全是空巡控体系初步成形，战斗力生成模式的改进大大提升了警务效能。今年前七个月110违法犯罪类警情在2013年、2014年分别下降17%、30%的基础上，又难能可贵地下降了5.7%，“鹿城300秒出警圈”，更受到了包头市民的点赞。

　　有点有面，群众利益无小事

　　2014年12月3日，八一公园治安派出所接到报警，一女子丢失一辆装有“车卫士”的电动自行车，包头警方利用“车卫士”平台对该车行驶轨迹进行定位，将犯罪嫌疑人田某和准备收赃的魏某一并抓获。

　　而把时间转移到2013年，包头市共发生电动车被盗案6300多起，日均达17起，警情数量占刑事类警情总量的23%。由于相关案件难于侦破，群众丢失电动自行车后又气又恨，怨言颇多。

　　大案要管、小案要破，群众利益无小事。骑电动自行车的人，大多数是弱势群体，电动自行车丢了之后，对他们的工作、生活产生很大的影响，包头警方把政府的温暖、关爱性的保驾送到百姓当中去，自2014年启动“车卫士”工程至今，已投入一千多万，保护了人民群众财产安全，打击了犯罪。

　　“车卫士”工程是包头警方急民所急、应民所需的有力折射。今年，包头警方进一步加快推动了社会治理模式的战略性调整，逐步实现了对“人、屋、车、路、网、场、组织”等基本治安要素的有效管控。

　　包头在全区率先研发、应用治安防控管理平台，完成传统治安要素和信息要素的有机整合，有效强化对重点行业、场所、危爆物品的管控，平台运行两年来，通过平台预警抓获逃犯900余名；在全区首家建设应用物流寄递管理系统平台，有效遏制利用物流业进行违法犯罪活动；在全国率先研发散装汽油实名制管理系统，有效预防不法分子利用购买散装汽油实施恐怖犯罪和个人极端暴力犯罪。

　　同时，推行“公安主导、社会参与、单位购买”的市场化运行模式，先后创建一批“平安银行”、“平安校园”、“平安医院”、“平安商铺”。通过建设“一键式视频监控联网报警系统”和“报警服务中心”，创新“警情过滤”和“社会力量参与处置”运作方式，实现公安机关减负提效、社会力量有偿服务微利参与、安防责任主体受益的“三赢”效果。今年以来，包头的银行再没有发生抢砸事件，过去“管不住、破不了”的局面得到了彻底扭转。

　　-采访手记

　　2015年是全面深化公安改革的关键之年，今年5月，公安部将包头市公安局确定为全国公安改革综合试点地区之一，这既是公安部对包头公安工作的充分肯定和高度信任，更是包头市各级公安机关一次难得的创新发展、跨越前行的历史性机遇。

　　改革难，涉入深水区，更是难上加难。包头警方因地制宜，再破改革难题，加大科技投入、加快出警速度、加强民生感受，平安指数明显提升、执法办案更加公正、服务民生更加便利，极大增强了人民群众安全感。

[责任编辑 张睿 ]