【观点汇】公权被晒出 滥用失土壤

　 　内蒙古党校政治学教研部老师 杨束芳：

　　“授之有据，行之有规，错之有责”。公布权力清单，不仅能让公众知晓政府的权力边界，也让政府明确了自身的责任范畴。这种将权力与义务置于阳光下的举措，既能满足公众知情权、监督权的需要，也是政府施政的基本准则，是推动行政权力规范运行的必然要求，也是全面推进依法治国的必经之路。

　　权力清单其实也是一份责任清单。凡是清单未公布的行政权力，均不得再予以行使。相反，列入职权范围的事情，就不能推诿扯皮。按照守土有责、权责对等的原则，政府拥有某项权力，自然就同时承担了这项权力所对应的责任。因此，权力清单为行政问责提供了指引、参照点和逻辑起点，使得对公职人员的责任认定更加明确化、具体化、条目化。明确权力边界，将权力关进制度的笼子，必将从根本上防范腐败滋生，为反腐工作和打造廉洁高效服务型政府提供制度保障。行政权力有了界限，公权滥用也就没了土壤。

　　 巴彦淖尔市乌拉特后旗法院副院长 海宝：

　　权力清单公开后对权力有所限制，用起来不能随心所欲，就会导致一些人懒政不作为。但对政府行政权力来说，法律规定不让做的做了就是违法，该做的不做也是违法。政府管理服务应当是并重的，职权职责也是并重的。对于政府限制公民、法人和社会组织的法定权力，是法无授权不可为，但是对社会提供服务方面，政府要积极发挥主观能动性，防止以权力清单为名不作为。权力清单公布出来后，不代表清单之外的权力能自动消失，还必须加强执法中的权力监督，包括每项权力运行的标准流程，让群众办事心中有数。只有实现了全过程、全方位的公开，才能从根本上实现权力授予有据、行使有规、监督有效。

　　 内蒙古东日律师事务所律师 其布热：

　　权力清单不仅仅是挂在墙上的权力分属，社会生活千差万别，要防止新情况下重新导致权力僵硬化、办事机械化。权力清单就是一个群众办事路线图，要做到政府跟民众之间信息对称。政府要把该管的管好，不该管的放手，激发市场主体的活力。要与制度化、法制化接轨。各级政府不光要晒出权力清单，还应该健全权力清单制度，以权力清单责任制的方式与法制化接轨，保证各权责部门恪尽职守。

　　 鄂尔多斯市东胜区天骄小区居民 乔旺 ：

　　行政权力的大小与老百姓有切身的利害关系，有了权力清单，就是对政府权力的一个明确界限，老百姓就看明白了权力的范围到底是什么，就清楚了什么事不用政府审批，什么事找哪个部门办、如何办，什么是政府必须办的。政府应该做什么、不应该做什么应该完全由法律来规定，法律没有规定的权力政府不能做，让各类权力以公开、透明、直观的方式展现于百姓面前。其次，对于老百姓而言办事流程是否顺畅，能不能提高效率，“权力流程图”和“责任清单”是否真正能让老百姓看得懂，不仅仅要畅通权力公开的内容和途径，更要关注权力公开的结果和效果，不但要公布权力类型及其办理流程，还要公布保障措施，不然，权力清单就仅仅是一张图了。(记者 王远征 整理)

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