让森林拥抱通辽

　　天更蓝、水更净、地更绿，空气更清新……如今的通辽，这座可以深呼吸的城市，已然扮靓整个科尔沁大草原。

　　 良性逆转人进沙退

　　通辽市地处科尔沁沙地腹地，沙地面积达到4086万亩、占全市总面积的45.5%，是全国土地沙化和水土流失最严重的地区之一。从上个世纪80年代初开始，通辽市坚持把造林绿化、防沙治沙作为改善生态环境、人民群众安身立命的头等大事来抓，不断加强生态保护、建设和管理。从1999年开始，依托“三北”防护林、防沙治沙、退耕还林等一系列国家重点林业生态建设工程，先后组织实施了“5820”工程、“双百万亩”工程和“323”林业示范工程。

　　特别是从2014年起，市委、市政府启动实施了科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程，不断加大造林绿化、防沙治沙力度，全市以年均完成人工造林100万亩以上、综合治沙300万亩以上的速度加快实施沙地治理，去年又投资8200万元建成了占地2500亩的科尔沁生态科技示范园。全国第四次荒漠化和沙化监测数据显示，近十年来，通过采取治沙造林、围封禁牧、搬迁转移人口、建设封禁保护区、防止水土流失等措施，全市荒漠化、沙化土地面积减少了583万亩，全市累计完成沙化土地治理面积2000多万亩，通辽市范围内的科尔沁沙地在全国四大沙地中率先实现了治理速度大于沙化速度的良性逆转，取得了“人进沙退”的历史性转变。

　　一直以来，通辽市牢固树立“生态立市”的基本方略不动摇，坚持把国土绿化作为根本大计来抓，纳入国民经济和社会发展规划，强力推进、久久为功，取得了较好成效。全市林业用地达到3810万亩，森林覆盖率达到26.62%；城市建成区绿地率达到43.1%、绿化覆盖率达到45.28%；人均公共绿地面积达到20.8平方米，中心城区人均公共绿地达到10.82平方米，各项指标均已达到全国绿化模范城市的标准。

　　 既要“绿起来”更要“美起来”

　　高标准规划，高起点建设。为确保重点区域绿化和百万亩森林工程抓出成效，通辽市分批次组织到区内外考察学习，借鉴先进地区经验和做法，并根据全市不同区域的立地条件，转变以往的粗放式造林方式方法，因地制宜地进行高标准规划，高起点建设精品点、景观线、示范区，使重点区域既要“绿起来”、更要“美起来”。

　　2014年，城郊百万亩森林工程重点抓了“三点、两线、一区”精品示范区建设。“三点”，就是在主城区近郊科尔沁区莫力庙、科左中旗王府驿站和科左后旗努古斯台各建一处万亩以上集旅游、休闲、种苗花卉繁育于一体的郊野公园；“两线”就是对国道303和好通高速两条主要通道进行高标准绿化；“一区”就是100万亩节水农业示范区的农防林建设。工程全部采取景观式设计、提前精细整地、选用高规格苗木、由专业化队伍进行建设，确保了高标准一次成型。通过精品示范区建设，做到由点连线，由线扩面，高标准推进重点区域绿化。

　　实施重点区域绿化和百万亩森林工程，通辽市坚持做到“不打无准备之仗”。在工程实施的头一年提前谋划好重点区域绿化工程，全部落实工程地块、完成规划设计，在秋冬季农闲季节搞好造林整地、工程招投标、苗木订购、打井上电等基础性工作,把各项准备工作做实做细，为春季造林绿化赢得充裕时间，防止因春季造林时间短、准备工作不充分等原因而造成手忙脚乱，影响工程进度和质量。去年的24万亩城郊百万亩森林工程在秋冬农闲季节全部完成造林整地等基础性工作。通过深入细致地做好每个环节的准备工作，使得工程建设按部就班顺利推进，一气呵成，一次绿化成型。

　　 因地制宜繁荣绿色幸福新通辽

　　通辽市在抓好山、沙两区治理，巩固生态建设成果的同时，不断调整造林绿化布局，大力推进人居环境的绿化美化，特别是近两年，深入贯彻落实自治区“8337”发展思路，加快实施重点区域造林绿化工作，启动了创建国家森林城市工作。

　　在国土绿化中，通辽市坚持改善人居环境与改善民生并重，创新造林机制，不断加大推进力度。在绿化树种结构上，尽量选用适合本地的乡土树种，采取常绿与落叶、绿化与美化、生态与经济树种相结合，做到三大效益统筹兼顾。在绿化模式上，采取建设生态园、采摘园、观光园、森林公园、苗圃等不同类型的绿化模式，发展果品产业和森林旅游产业。

　　在营造林机制上，以苏木镇或嘎查村为单位，鼓励造林公司、造林大户或引进投资商采取租赁、转包等方式参与国土绿化。大力推行专业队伍造林绿化，重点绿化工程全部由专业绿化公司、国有林场绿化专业队来完成，并推广先进适用的抗旱节水造林技术，保证了绿化质量。

　　为确保重点区域绿化和百万亩森林工程顺利推进，通辽市按照生态区位的轻重，将工程划分为市级重点、旗县级重点和一般性工程，进行层次化布局。市级重点工程以百万亩森林工程为主，市委、市政府将其作为推进生态文明，建设美丽通辽的重要抓手，抓出样板和示范；旗县级重点工程以大广高速、国道304、一级公路等主要通道的绿化，以及重点城镇、村屯、厂矿园区的绿化为主。所有重点工程全部实行项目化管理，采用招投标方式运作，由专业造林绿化公司实施，工程资金投入主要由依托国家重点工程项目投资一部分、市财政补贴一部分、地方财政自投一部分和社会投入一部分来解决。项目建设过程中，严格执行招投标制度、合同管理制、监理制、责任制、审计制和检查验收制度。工程的规划设计、实施方案由具有一定资质的专业团队制定，明确工程建设质量标准、任务完成时限，并经市、旗两级政府工作会议审议通过后进行实施。

　　市各级各部门坚持把重点区域绿化和百万亩森林工程作为全市的基础工作重点来抓，着眼全局，统筹各级政府、各级部门，统筹涉农项目和资金，集中力量抓好重点区域绿化工程，确保建一块、成一块、绿一块、靓一块。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、捆绑使用”的原则，多渠道筹措资金，采取统筹农口项目、地方政府自筹、社会力量投入等方式，广开融资渠道，提高重点区域绿化资金投入的合力，保证了高质量、高标准完成重点区域绿化任务。自2013年以来，通辽市投入重点区域绿化和百万亩森林工程资金已超过18亿元，去年全市重点区域绿化和百万亩森林工程资金投入将突破10亿元。

　　让森林拥抱通辽，为建设绿色、美丽、宜居、和谐新通辽，通辽人正快马加鞭。(记者阴文娟)

[责任编辑 李珍 ]