论新常态下的经济走势

　　 核心提示

　　所谓新常态，就是不同以往的、相对稳定的状态，实质上是经济发展由过去传统粗放的高速增长阶段进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。经济由高速增长转为高效增长是新常态最基本的特征。引领新常态是保持经济中高速增长、迈向中高端水平的根本要求。引领新常态，必须全面认识新常态的特点：从速度层面看，经济下行是政府主动调控的结果；从结构层面看，随着资本、土地等生产要素供给下降，资源环境约束强化，一二产业比重将下降，服务业将加快发展，带来产业结构优化；从动力层面看，以往，廉价生产要素是驱动经济高速增长的重要动力，进入新常态，要素价格都发生了质的变化，倒逼经济转向创新驱动；从风险层面看，风险显性化并不是经济本身出了问题，而是因为随着经济增速放缓，很多原来在高速增长时期被掩盖的风险暴露出来。引领新常态，要准确把握当前经济运行的特征，“稳”的标志是经济运行处于合理区间，“进”的特征是发展的协调性增强。引领新常态，要根据经济走势的特征确定引领新常态的举措，关键是加快现代服务业发展，加快创新驱动发展，全面深化改革。

　　 新常态的主要特点

　　2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。2014年11月，习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲中概要分析了我国经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点。

　　所谓新常态，就是不同以往的、相对稳定的状态，实质上是经济发展由过去传统粗放的高速增长阶段进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。经济由高速增长转为高效增长是新常态最基本的特征。从速度层面看，经济下行是政府主动调控的结果。2011年中央提出稳增长，是应对出口和碳排放两大挑战，面对资源环境约束、人口红利消失、经济基数变大三个因素，居安思危、深谋远虑的决策。主动调控，是指2011年出台了6次提高存款准备金率、3次加息，严厉调控房地产市场，将最低工资标准提高20%等政策。人口红利消失，是指2012年我国15—59岁劳动年龄人口第一次出现绝对下降，随着人口抚养负担加重、储蓄率下降，可用于投资的资本增长将放缓。基数变大，是指2013年一年的经济增量就相当于1994年全年经济总量，可以在全世界排到第十七位。新常态下，再追求高速增长做不到、受不了、没必要。

　　从结构层面看，随着资本、土地等生产要素供给下降，资源环境约束强化，一二产业比重将下降，服务业将加快发展，带来产业结构优化。2013年我国第三产业增加值占GDP比重首次超过第二产业；随着新型城镇化提速、农业转移人口市民化，有利于缩小城乡差距，带来城乡结构优化，2011年城镇人口首次超过农村人口，比重达到51.27%；随着相关产业由东部转移到中西部，最终实现区域协调发展，带来区域结构优化；随着劳动力供给减少、价格提高，服务业占主导使人力资源更为重要，将推动劳动工资提高，带来收入分配结构优化；随着居民收入水平提高和社会保障完善，消费需求将持续较快增长，带来需求结构优化，2012年我国消费对经济增长的贡献率首次超过投资。

　　从动力层面看，以往，廉价生产要素是驱动经济高速增长的重要动力，进入新常态，要素价格都发生了质的变化，倒逼经济转向创新驱动。从风险层面看，风险显性化并不是经济本身出了问题，而是因为随着经济增速放缓，很多原来在高速增长时期被掩盖的风险暴露出来。比如，产能过剩，经济下行导致投资信心削弱，楼市泡沫凸显出来；楼市下行预期导致土地需求减少，土地财政财力紧张，地方债务风险凸显出来；而房地产市场不景气会导致银行相关贷款埋下金融风险隐患。

　　认识新常态要准确把握新常态带来的趋势性变化。从消费需求看，模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流；从投资需求看，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；从出口和国际收支看，我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生；从生产能力和产业组织方式看，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征；从生产要素相对优势看，人口老龄化日趋发展，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争；从资源环境约束看，环境承载能力已经达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式；从经济风险积累和化解看，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间；从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。

　　这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。这些趋势性变化，既是新常态的外在特征，又是新常态的内在动因。新常态的特点说明，经济增长速度正从10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从要素驱动、投资驱动的传统增长点转向创新驱动的新增长点。

　　进入新常态是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。认识新常态，首先要全面认识新常态的主要特点，深刻理解新常态带来的趋势性变化，用这些主要特点和趋势性变化审视我们自己的心态和本地区经济发展的状态，不能把经济发展仅仅理解为数量增减、简单重复，找到认识上的偏向和发展上的差距。适应新常态，首先要从观念上适应，学会新常态思维，掌握新常态下稳中求进的方法，提高转方式、调结构、换动力、惠民生的能力。引领新常态，就要引领新常态带来的趋势性变化，用新常态思维打造新增长点，创新驱动形成新方式，而不是视而不见新变化，面对新问题束手无措，继续盲目铺摊子，贻误转方式、调结构、换动力、促升级的良机，使发展中的矛盾和问题进一步积累、激化，最后总爆发。

　　在新常态下，发展仍然是党执政兴国的第一要务，是解决前进道路上一切问题的基础和关键。但这个发展不能是数字好看、水分不少、粗放型增长的发展，而应是有质量、有效益、可持续的发展，是以比较充分就业和提高劳动生产率、投资回报率、资源配置效率为支撑的发展。