【自治区第十次党代会精神·解读】加强七大基础设施网络建设 构建经济社会发展新优势

　　自治区第十次党代会提出，基础设施滞后是我区现代化建设的突出短板，要科学编制规划，打好攻坚会战，加快构建铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网七大网络体系。这是自治区党委立足我区现实基础、加快补齐要素短板、谋划长远发展的重要历史性战略选择，是稳增长、增就业、保民生和奔向全面小康的现实需要，是稳投资、抓项目、打基础、促发展的时代要求。

　　具体地说，一方面，国家加快推进“一带一路”建设，深化中俄蒙经济合作，促进国内区域协同发展，深入实施西部大开发和新一轮东北振兴等发展战略，积极推动基础设施互联互通，补齐发展中的要素短板，为我区实施七大基础设施网络体系建设工程提供了重要战略机遇。另一方面，我区作为欠发达地区，基础设施落后既是我区的显著特征，又是制约我区发展的主要瓶颈。强化基础设施建设，补齐制约发展的突出短板，能为我区抓住国家发展战略机遇和努力推进区域合作、协同发展创造基础条件和要素保障。特别是，面对经济下行压力较大的形势，投资是我区实现稳增长的第一拉动力，基础设施建设投资规模大，对促进全区经济社会持续健康发展的积极作用明显。

　　加强七大基础设施网络工程建设，能为全区经济发展、社会进步提供更好的支撑和保障。

　　一是加强交通网络建设，构筑大交通体系。“要想富、先修路”已是发展经济的普遍规律，推进交通网建设是发展经济的重要保障。自治区第十次党代会报告将铁路网、公路网、航空网放在现代基础设施网络建设的最前端，说明新时期交通对我区经济社会发展具有更加重要的战略意义。为此，未来几年，我区将围绕打通内循环、畅通外通道，加强铁路、公路网建设，统筹规划好外部连接通道、资源及产品运输通道、旅游通道、城乡通道等，努力建成呼和浩特至北京、赤峰和通辽至京沈的高速铁路，加快推进包银、包西、巴银、锡张、齐海满等快速铁路和城际铁路建设，推进高等级公路和农村牧区公路、旅游公路、口岸公路、边防公路建设。在完善民用机场和支线机场布局的同时，加快通用机场建设，积极推进呼和浩特新机场等重点机场迁改扩建和支线机场、通用机场建设。同时，加强区域综合交通枢纽、物流站场等节点设施建设，形成铁路、公路、航空网衔接配套、综合立体高效的大交通网络体系，努力实现所有旗县通高速公路、重点城市通高铁、合理半径有机场，为经济发展创造新优势。

　　二是加强市政网络建设，构筑大城镇体系。城镇化是现代化的必由之路，是推动城乡区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。市政网络设施是城镇化的内涵和城镇文明的重要标志，是以土地经营为中心的传统城镇化向以人为核心的新型城镇化转变的重要内容。内蒙古城镇化率虽然高于全国平均水平，但城镇规模不大、功能不健全、布局分散，既需要加强城镇地下管网和轨道交通等市政基础设施建设，补齐规模小、功能弱、布局散的短板，又需要完善市政网络设施，提升城镇的产业功能、服务功能和居住功能，增强城镇综合承载能力和公共服务能力，构筑设施完善、产城融合、宜居宜业的大城镇体系。

　　三是加强水利网络建设，构筑大水网体系。水资源是经济社会发展重要的要素保障，我区整体水资源短缺，既有资源性缺水和工程缺水的问题，又有水资源利用不足和浪费的问题。需要围绕区域水资源统筹利用，结合我区的人口分布、城镇体系、产业布局等，加强水资源控制工程、跨区域调蓄水工程和节水改造工程等建设，构筑起调水、蓄水、节水、高效用水的水资源网络体系，统筹解决好水资源短缺性问题，全面提升水资源保障能力。

　　四是加强能源网络建设，构筑大能源体系。内蒙古是我国名副其实的能源大省(区)，能源资源富集，能源产出居首，为我国能源安全做出了突出贡献，也必将做出更大的贡献。但由于能源外送通道建设不足和一些区内电网滞后等因素影响，我区能源产业发展受到很大制约。因此，我区需要通过加快推进特高压电力外送通道建设，推进区内骨干电网升级改造，推进蒙西—华中“北煤南运”通道建设，推进油气管道建设，加快补齐能源输送网络建设短板，逐步构筑大能源输送网络体系，将我区由能源大区发展成为能源强区，为国家和自治区经济社会发展多作贡献。

　　五是加强信息网络建设，构筑大数据体系。继云计算、物联网和移动互联网之后，大数据正成为信息技术的新热点、产业发展的新方向，将对人类的生产生活产生巨大影响，对经济社会发展带来深刻变革。内蒙古拥有发展大数据产业的良好基础和优势，要抓住我区列入国家大数据综合试验区建设的机遇，加快推进新一代信息基础设施建设，强化信息资源综合开发利用，构筑我国北方大数据中心和云计算产业基地，这对于促进我区产业创新发展、培育新兴业态、助力经济转型，以及推动政府治理精准化、商事服务便捷化、安全保障高效化、民生服务普惠化等方面具有重要作用。(作者 张志栋 内蒙古发展研究中心副研究员)

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