长焦镜下看商务——访全国政协委员、海协会会长陈德铭

2013年4月卸任商务部部长，陈德铭担任海峡两岸关系协会(海协会)会长已经步入第三年。但他表示，除了处理好海协会的日常工作外，他一直保持着回商务部“办公”的习惯。“我时常会抽时间到部里看看全球发回来的电报，了解世界经济的动态，也关注着商务部的同事们在国际谈判前沿探讨的问题和下一步的对策。”

　　在两会期间，国际商报记者专访了全国政协委员陈德铭，无论是三大战略下如何破除跨区域机制体制的障碍，还是如何正确理解外资撤离中国的现象，以及如何提升服务贸易占比的问题，这位商务部的前“掌门人”都侃侃而谈。从商务部到海协会，陈德铭称自己的视角从广角切换到了长焦。在长焦镜头下看商务，他的视角切入点更细微也更敏锐，但热忱不改。

　　 “财税体制要有利于各种要素的流动”

　　“最近我在下面跑得比较多，感受到了在新常态下一些地方政府和企业家们苦于找不到新抓手的担忧。而‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的提出，给全国各地带来了很多新的发展机会，两会上这个议题也引得委员们热议。”陈德铭说。

　　在他看来，三大战略撬动区域协同大棋局，首先要作好规划。“这个规划要改变以往政府部门主导的策略，要更多依据市场的判断来作，对生产力的布局、要素的流动多加考量，让市场在资源配置中起决定性作用。”

　　针对跨区域体制还存在的障碍，陈德铭表示，目前现行的财税体制对要素流动和区域合作仍存阻力。他举例自己在发改委工作时推动首钢向曹妃甸产业转移时遇到的税收难题。“企业给地方带来税收，如果企业转移出去，减少的税收是能分成还是用别的方式补缺?包括长距离的物流也存在这个问题，是只在终点收费还是沿线地区都能受益?因此，财税体制要更有利于各种要素的流动，这样也决定着地方政府和企业家的参与态度。”

　　 “外资进出中国符合全球化资本流动的特征”

　　“在我国进入三期叠加的新常态下，汇率、劳动力成本提升，产业结构优化，一部分外商早年投资的劳动密集型产业和代工基地向中国大陆以外的劳动成本更低的地方转移，既是外商的权利，也恰恰说明了经济全球化下资本流动的本质特征。”陈德铭对一些外资撤离中国的现象表示理解，他认为将不会出现大规模外资撤离潮，“中国市场还是很吸引人的”。

　　陈德铭表示，引进外资是我国改革开放的一贯立场，也将一直持续下去。多年来，外资包括台资对我国现代化建设功不可没。我国工艺制造水平的提高、产品竞争力的提升、结构优化调整都与引进外资有关。

　　“对于开放而言，国际惯例是你希望对方开放投资市场，你也必须同样向对方开放。目前，中美和中欧的投资协定谈判正在进行，我国也已同加拿大、日本、韩国等签署了双边投资保护协定。一俟完成中美、中欧投资协定，我们和这几个国家也要商谈享受同样待遇(包括准入前国民待遇和负面清单)的问题。在这些协议下，我国将会进一步开放，开放环境也将更加法治有序，让国内外企业在同一起跑线上竞争，投资环境会更好。”

　　 “服务贸易要对6%的外贸指标作出更大贡献”

　　谈及服务贸易，陈德铭认为，虽然服务贸易只占了全球贸易比重的1/5，但其带来的增加值却占到全球贸易的一半，“所以服务贸易是各国在提升自身竞争力上都会重点考虑的”。

　　他表示，我国在货物贸易稳居全球第一大国的同时，不能回避服务贸易逆差较大、贸易竞争力不够强、附加值不够高的现实。“今年的外贸发展目标定在6%左右，应该说要完成还很艰难，那么服务贸易应该起到更大的作用。”

　　对于如何促进服务贸易的发展，陈德铭表示，首先要注重人才的培养;其次要规范知识产权的保护。“实际上服务贸易也要以开放促发展、促改革、促创新，所以服务贸易能否做大做强，也取决于我国的服贸领域能开放多少。未来的结构调整，非常需要服务业增值和服务贸易的发展，我们需要作好准备，创造条件，在金融领域、电信领域、新闻出版文化领域等更好地扩大开放。”

　　最后，谈到两岸服贸协议何时能生效，陈德铭表示，现在球在台湾脚下。“两岸服贸的难产对台湾影响更大一些，因为大陆对台湾的开放更多。我们与台湾的谈判先于中韩的谈判，台湾属于‘醒得早，起得晚’，所以要加快进程，如果台湾不开放，容易被边缘化。”