仲裁“两化”或正式进入官方文件 试点机构受案量增长率最高逾50%

近三分之一的中国仲裁机构，正在进行着一场革新。这一在国务院法制办主导下的试验，名为“两化”，即案件受理多样化、纠纷处理多元化的试验，正在全国上演。

近日，国内70余家仲裁机构相关负责人齐聚广东省惠州市，参加2017年全国仲裁“两化”试点工作座谈会。此时，距“两化”试点工作正式启动刚好逾三年。

据国务院法制办发布的数据，各试点单位2016年受案总数比2015年增长18369件，增长率为26%。武汉仲裁委等仲裁机构的受理案件数增长率更是高达50%以上。

《法制日报》记者从会议上了解到，国务院法制办将坚定不移地推动该项工作，未来将积极推动“两化”进入中央文件。

试点效果立竿见影

“两化”渐成仲裁的“标配”，这一历程始于2014年初。

当年2月，19家仲裁机构在武汉召开“两化”试点工作座谈会，提出了“两化”发展战略并通过了《全国仲裁工作案件受理多样化纠纷处理多元化试点实施意见》。“两化”试点工作由此正式启动，同年7月底在哈尔滨召开的全国仲裁“两化”试点工作座谈会，各试点机构纷纷晒出不俗的成绩:仅仅用了半年的时间，它们的受案量就已经达到了2013年全年的受案量。

据国务院法制办统计，2014年，试点单位受理案件情况在整体上高于全国平均水平。2015年，试点单位共受理案件41356件，比2014年增加5997件，增长率为17%；案件总标的额769亿元，比2014年增加307亿元，增长率为66.7%。

示范与辐射效应开始显现。55家仲裁机构于去年3月加入了这一试点工作。迄今，力推这项革新的先行者共74家，占到全国仲裁机构总数的近1/3。

全国仲裁“两化“试点工作协调小组负责人刘健勤表示，各试点单位努力把仲裁在创新社会治理、化解矛盾纠纷、保障市场经济健康发展中的软手段、巧实力的功能，全面推向经济社会各个领域，取得了明显成效。

受案几近半壁江山

2016年，就受理案件数而言，试点单位所受理案件几乎占到了全国仲裁案件总数的半壁江山。据国务院法制办统计，74家试点单位共受理案件87826件，占全国受案总数的42.1%；案件标的额1325亿元，占全国案件标的总额的28.2%。各试点单位平均受案数1187件，比全国平均受案数高356件。

各试点单位受案总数比2015年增长18369件，增长率为26%；标的总额比2015年增长30亿元，增长率为2%。

74家试点单位中，受理案件数增长的有43家，占试点单位总数的58%；哈尔滨仲裁委、武汉仲裁委等多家仲裁机构的受理案件数增长率达到50%以上；案件标的额增加的仲裁机构有40家，占试点单位总数的54%，石家庄仲裁委、安阳仲裁委等仲裁机构的标的额增长率达到50%以上。

从各试点单位案件受理数来看，受理案件数超过1000件的有19家，占试点单位总数的26%；超过500件，不足1000件的有17家，占试点单位总数的23%；超过200件不足500件的有19家，占试点单位总数的26%；案件数不足200件的有19家，占试点单位总数的25%。

国务院法制办政府法制协调司司长赵振华指出，从这些统计数据来看，“两化”试点单位案件受理数整体高于全国平均水平，试点工作效果明显。

“案件受理多样化适应了当前社会利益主体、利益诉求多元化的新形势、新需求，纠纷处理多元化契合了中国传统文化‘以和为贵’的思想，‘两化’工作对于满足当前经济社会多样化的纠纷解决需求具有积极作用。”他说。

已入地方政府文件

对于试点单位而言，不再受限于商事案件的传统受案范围的，不再主要靠一纸直接裁决来定分止争，这让仲裁在社会纠纷解决中所扮演的角色日益日益加重，地方政府由此对于“两化”也表现出了浓厚的兴趣。

在惠州，惠州仲裁委的“两化“试点纳入惠州市全面深化改革的工作部署之中。在绍兴，绍兴市政府专门召开全市推进仲裁“两化”试点工作会议，为绍兴仲裁委“两化”工作的开展创造了良好的外部环境。在盐城，市政府出台了《关于进一步加强仲裁工作的意见》，对盐城仲裁委参加“两化”试点作了具体安排和部署。

在国务院法制办的推动与引导下，地方政府的支持与关注下，仲裁机构在“两化”试点工作中的各种创新层出不穷，服务方式日新月异。

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