调查|出租车和专车能“愉快玩耍”吗？

　　近年来，出租汽车“打车难”、服务质量差等问题引发社会公众高度关注。特别是近两年，移动互联网技术快速进入出租汽车行业，初期的一些不规范发展，导致出租汽车行业新旧矛盾交织，利益关系碰撞，引发一系列行业和社会问题。

　　近日，交通运输部对外发文，围绕出租车行业如何改革进行为期一个月的公开征求意见。10月23日，包头市交通运输局和交通运输管理处组织召开了深化出租车行业改革征求意见座谈会。市运管处相关部门、市法制办相关部门、出租车公司代表以及出租车经营者代表，针对交通部公布的《关于深化改革进一步推进出租车行业经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》和《网络预约出租车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》交流了各自的意见。那么经营者和市民又是怎么看待我市的出租车行业以及发展呢？

　　 市民：不能对专车简单按下“删除键”

　　市民李先生认为，不管出租车行业如何改革，最终要落在方便乘客上。“现在，一到上下班高峰或是天气不好的时候就特别难打到车。特别是前几天变天下雨，我坐5路公交在九原彩虹桥下了车，平时走上十多分钟就可以到家，那天雨下得大,想打个车回家，在站牌上足足等了半个多小时，好不容易等来一辆不打表不说，还得拼客，要是在平时我会打电话投诉，可那天你不得不接受，要不然就得冒雨回家。到时候感冒了还得看病得不偿失。对于我们乘客来讲，无非希望随时随地都能打上车”。

　　当提到对预约出租车怎么看，他表示：“有的话当然更好，在家一个电话就有车上门接，更方便了。”

　　记者注意到，大部分市民代表都认为出租车是城市公共交通的补充方式，满足个性化出行应适度发展出租车，同时还必须考虑需求、道路拥堵、环境等因素。“不能因为现在出租车司机挣得少了，仅仅考虑到他们挣钱问题，而忽视了百姓的需求，出租车市场本来是个经济杠杆，讲究优胜劣汰。如果预约出租车能补充传统出租车的不足也未尝不可，不能简单地按下‘删除键’。”

　　 出租车经营者：愿意承载专车的服务功能

　　不少司机认为，专车的发展缺少政府监管，私家车接入专车平台属于非法运营，同时，由于专车进行低价补贴，与传统出租车形成不正当竞争，扰乱了出租车行业的客运秩序。“现在的专车平台由企业来做，收取每笔订单车费的20%作为佣金，企业就可能无限制地增加车辆的数量，这样会打乱市场的平衡，也是我们出租车经营者所不能接受的。既然上路运营，就不应该脱离监管，如果没有监管，不就乱套了吗？”出租车司机王师傅建议，由主管部门来建立平台，如需出资，出租车经营者也可以参与。

　　记者在采访中发现，出租车经营者普遍认为，我市市区现有的5827台出租车已完全可以满足市场需求，不能再增加出租车数量，否则可能会激化出租车行业的矛盾。他们认为，如果为了方便乘客要增加网络、电话服务，现有的出租车完全能做到。他们希望由主管部门来建立以互联网技术为依托的服务平台，将现有的出租车纳入平台，让出租车承载网络、电话服务的功能。

　　此外，也有出租车驾驶员认为，专车平台和专车的出现，给他们的收入带来很大的影响，而且就目前我市出租车行业现状来说，没有必要马上开通网络预约出租车服务。“在专车出现之前，我每个月的收入是3000-4000元，而从去年开始，收入降到了2000元左右。专车出现后，载客单数也受到了影响。虽然现在看不大，但如果同意私家车准入的话将影响到我们的生活。我希望这个改革征求意见稿能够尽快落地、出台，使出租车市场能够有序。”长生出租车公司的高师傅说。

　　 出租汽车公司：发展预约出租车要做好管控工作

　　出席座谈会的还有我市的24家市区出租车公司的代表。他们的意见与出租车经营者代表的意见大致相同。他们认为，就包头目前的市场，从出租车数量、万人拥有量、市场饱和度和市场需求来看，增加网络预约出租车服务要谨慎，要做好充分的调研。

　　“如果要发展网络预约出租车，对主管部门就提出了新的要求。数量、价格、日常监管以及对平台的管控都要跟上。我们建议，由主管部门建立平台，先把平台关把住把好，并且要建立准入的高门槛，维护市场的稳定。”长安出租车公司代表称。

　　同时，也有出租车公司代表指出，传统的巡游出租车也应提高自身的服务质量，为乘客提供更优质的服务，杜绝拼车、拒载等违规运营行为，提高自身的市场竞争力。

　　 行业主管部门：要维护行业健康发展

　　据了解，从上世纪八十年代末开始我市便开始拥有了出租车。就市区而言，在2005年出租车更新时由6700多台变为5827台，这个数量至今未变。目前我市有出租车公司24家，出租汽车从业人员1万人左右。客运量2012年为16149万人次，2013年为13978.7万人次，2014年为14828.3万人次。市区出租车经营权归车主所有，经营权期限为8年，已经历了两个周期，出租车也更新了两次，但未实现过由政府收回重新分配的规定。2015年，私家车加入了滴滴专车的行列，对传统的出租车造成影响。

　　“对于行业主管部门来说，此次征求意见不单单是针对预约出租车如何‘上马’，更重要的是使巡游出租更加健康规范地运营。”交通运输管理处相关负责人说，目前巡游出租车的经营者应该已经看到了自身的不足，例如存在夜间不打表、火车站汽车站违规拼客等问题。只有自身提高了才能满足百姓的出行需求。

　　据了解，《网络预约出租车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》相关主管部门会广泛征求意见，进行严谨的调研。“网络预约出租车的管理办法以及如何出台，都会由政府主导进行，目前尚处征求意见阶段。”交通运输管理处相关负责人称。（记者 李鸿瑶）